Депутаты парламента Чечни, избранного в ноябре 2005 года, всерьез взялись за экономические взаимоотношения республики и федерального центра. Отказавшись на прошлой неделе принимать бюджет, в котором, по их мнению, предусмотрена недостаточная сумма федеральных дотаций, народные избранники почти сразу же вслед за этим обратились к российскому руководству с просьбой о передаче чеченским властям контрольного пакета акций ОАО «Грознефтегаз» -- дочернего предприятия нефтяной компании «Роснефть», осуществляющего всю легальную нефтедобычу на территории Чечни.

Чеченскому правительству принадлежат 49% акций «Грознефтегаза». Еще 51% контролирует сама «Роснефть», начавшая свою деятельность в Чечне почти сразу после окончания активной фазы боевых действий во второй половине 2000 года. Требование о перераспределении акций в пользу Чечни выдвигается республиканскими властями практически с тех самых пор -- по мнению официального Грозного, доходы от добываемой в Чечне нефти распределяются несправедливо.

Сам механизм этого перераспределения зафиксирован в постановлении российского правительства от 4 августа 2000 года. Согласно постановлению «Роснефть» направляет добытую в Чечне нефть на экспорт, а все вырученные средства -- на специальный счет Министерства промышленности и энергетики. Уже оттуда деньги поступают на восстановление нефтегазового комплекса и развитие социальной сферы Чечни. Пресс-служба «Роснефти» в ответ на требование чеченских депутатов уже распространила вчера заявление, в котором говорится, что руководство компании «неукоснительно выполняет свои обязательства». По данным компании, за счет продажи добытых в прошлом году 2,2 млн тонн чеченской нефти и 530 млн кубометров чеченского газа был выручен 721 млн долл. Это около 20 млрд руб. -- сумма, сопоставимая со всем объемом средств, которые Россия тратит ежегодно на поддержку экономики и социальной сферы республики, разрушенной двумя военными кампаниями.

Чеченские власти полагают, что они могли бы более эффективно распорядиться имеющимися в республике полезными ископаемыми. В идеале, который нашел свое отражение в первом проекте так и не подписанного до сих пор договора о разграничении полномочий между Чечней и федеральным центром, республика хотела бы получить всю полноту прав на свое природное достояние, его использование и доходы от экспорта. На сегодняшний день Грозный ставит перед Москвой вопрос о передаче в республику еще 2% акций «Грознефтегаза» -- с тем, чтобы у республики оказался 51% компании, а у «Роснефти» -- 49%. Кроме того, чеченские власти хотели бы, чтобы «Грознефтегаз» получил лицензии на работу в республике, которые сейчас принадлежат «Роснефти». «Грознефтегаз» получает напрямую только вознаграждение за операторские услуги -- около 250 млн руб. в год. Президент Чечни Алу Алханов полагает, что только передача лицензий позволила бы бюджету Чечни получать дополнительно 2 млрд рублей.

В августе минувшего года он и нынешний премьер-министр Чечни Рамзан Кадыров уже обсуждали эту тему в Сочи с главой российского государства, который предложил тогда решать эту проблему за счет повышения платежей за операторские услуги. Владимир Путин обещал переговорить на эту тему с правительством, однако ситуация с тех пор не изменилась. Вице-спикер Народного собрания Чечни Замбек Залзаев отмечает, что в 2006 году республика должна будет получить около 220 млн руб., тогда как выручка от продажи чеченской нефти, по его данным, составляет около 17 млрд руб. По мнению чеченских наблюдателей, нефтяные деньги, которые по идее должны поступать на спецсчет Минпромэнерго России и оттуда в Чечню, до республики не доходят.

На самом деле спор вокруг «Грознефтегаза» лежит не столько в экономической, сколько в политической плоскости. Благодаря «Роснефти» Москва пока сохраняет относительный контроль над легальной чеченской нефтедобычей. Правда, эксперты компании полагают, что запасы нефти в республике сильно преувеличиваются -- объем промышленных запасов оценивается на сегодня всего в 40 млн тонн. При нынешнем темпе добычи этого хватит меньше чем на 20 лет. Но если бы право распоряжаться этими ресурсами получила Чечня, их вполне хватило бы, чтобы мгновенно удвоить республиканский бюджет и поставить вопрос об экономической, а затем, возможно, и политической независимости от России.

Вчера об этом напомнил премьер-министр Чечни Рамзан Кадыров, который вновь заявил о необходимости создания в республике свободной экономической зоны. Напомним, российское законодательство не предусматривает зон с особым экономическим режимом, которые совпадали бы с административными границами субъектов федерации. А г-н Кадыров как раз подчеркнул стремление Чечни крепить единое с остальной Россией правовое пространство -- его речь посвящалась третьей годовщине принятия республиканской конституции, оформившей возвращение сепаратистского региона в состав России.

Г-н Кадыров назвал конституцию одним из элементов «каркаса, скрепляющего государство». Тем не менее любому, кто бывал в последние месяцы в Чечне, очевидно, что единственным реальным элементом, который скрепляет ее с остальной страной, помимо спорной нефти, является готовность членов правительства, депутатов и бойцов республиканских сил безопасности днем и ночью повторять заученный рефрен о решении чеченского народа навсегда соединить свою судьбу с Россией.

Реальное управление осуществляется даже не избранным президентом Алу Алхановым, а премьер-министром республики Рамзаном Кадыровым -- в соответствии не столько с российским законодательством, сколько с его собственным усмотрением. Критиковать же новые чеченские власти, по сути, неуместно, поскольку своего нынешнего состояния ситуация достигла именно по инициативе федерального центра. Любая попытка изменить положение вещей и повлиять на складывающиеся тенденции может обернуться очередным витком глубокого локального кризиса.