Владимир Путин в минувшую субботу утвердил поправки к закону «О связи», предусматривающие введение в нашей стране принципа оплаты телефонных звонков вызывающей стороной. Как сообщает пресс-служба президента, с 1 июля этого года «оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом». Исключением из правила станут случаи, если телефонное соединение установлено при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого абонента (по его согласию), а также звонки с использованием назначенных федеральным органом исполнительной власти в области связи специальных кодов доступа к услугам электросвязи (например, 8-800...). За входящий звонок на мобильный телефон, находящийся в роуминге, также придется платить.

О намерении внедрить в России принцип calling party pays («платит вызывающая сторона»), который широко применяется во всем мире, впервые сообщил замминистра информационных технологий и связи Борис Антонюк в мае прошлого года. Чиновник назвал даже день, начиная с которого телефонные операторы станут работать по новым правилам, -- 1 июля 2005 года. С этого дня, сказал г-н Антонюк, местные исходящие вызовы с фиксированных телефонов на мобильные станут платными. Это заявление оказалось полной неожиданностью как для операторов связи, так и для абонентов. Но позднее заявление о платных звонках «с городских на мобильные» было фактически дезавуировано руководством Мининформсвязи со ссылкой на то обстоятельство, что не все операторы связи успевают к назначенному сроку подготовиться к оказанию услуг по новым правилам. Ведь новшество требовало от операторов огромной работы по перезаключению договоров со своими абонентами и компаниями-партнерами. Министр Леонид Рейман неоднократно повторял, что, несмотря на новые правила оказания услуг связи, у владельцев домашних телефонов будет выбор между повременной оплатой и фиксированной платой за неограниченное время разговора.

Теперь -- с задержкой ровно на год -- принцип calling party pays все же вводится. И происходит это не по предложению Мининформсвязи, а вследствие законодательной инициативы депутата Госдумы Владимира Горбачева. Инициатива эта в отличие от прошлогоднего заявления Бориса Антонюка не вызвала непонимания. Рынок услуг связи к переходу на новый принцип оплаты звонков готов. По мнению представителей каждого из «большой тройки» российских операторов сотовой связи, принцип оплаты звонка вызывающим абонентом справедлив.

Фактически сотовые операторы уже начали подготовку к работе в новых условиях. С ноября, когда стало известно о внесенном в парламент законопроекте, тарифы на сотовую связь перестали снижаться. В арсенале сотовых операторов остались лишь ограниченные во времени акции рекламного характера, связанные с созданием привлекательных условий подключения и оказания услуг связи.

Вероятнее всего в июле с введением бесплатных входящих звонков реализуется сценарий, о котором говорил Борис Антонюк: звонки со стационарных телефонов на мобильные будут оплачиваться повременно. К этому выводу приводит сопоставление нескольких обстоятельств. Во-первых, введения обязательной повременной платы за местную фиксированную связь не произойдет. Во-вторых, расценки на местную фиксированную телефонную связь, которая является социально значимой услугой и сейчас фактически безлимитна, подлежат государственному регулированию и высокими явно не будут. То есть они не покроют расходов операторов сотовой связи, которые не смогут брать деньги с абонентов за входящий звонок. Следовательно, операторам фиксированной связи для взаиморасчетов с сотовыми коллегами придется отдельно тарифицировать звонки «с городского на мобильный».

Как показывает опыт Украины, где принцип calling party pays действует более года и именно по такой схеме, снижения расходов абонентов мобильной связи ожидать не следует. Надежда сэкономить на входящих звонках не оправдывается, поскольку в конечном итоге обладателям мобильных телефонов приходится чаще звонить самим на городские, чтобы не одалживаться у собеседника. Что, впрочем, в целом положительно сказывается на развитии систем телефонной связи, поскольку ведет к выравниванию объемов трафика, передаваемого по сотовым и проводным сетям.