Правительство, уже ощутившее негативное отношение Думы к проекту бюджета-2002, изо всех сил пытается «взять» депутатов силой убеждения. Всю минувшую пятницу вице-премьер Алексей Кудрин посвятил пропаганде своих бюджетных идей, отменив из-за недостатка времени даже заседание комиссии по защитным мерам во внешней торговле. Вместо этого он участвовал в заседании коллегии Счетной палаты и принимал в Белом доме лидеров думских комитетов. И в СП, и в парламенте претензии к бюджету одинаковые -- правительство занизило прогноз ВВП и планируемый уровень доходов.

Счетная палата завтра представит в Думу свое заключение на проект федерального бюджета. Аудитор СП Сергей Рябухин сообщил после заседания коллегии, что главные разногласия с Алексеем Кудриным возникли у членов палаты в отношении прогнозируемого ВВП. Большинство аудиторов считают, что его объем в будущем году на 300--400 млрд рублей превысит расчеты кабинета министров. Кроме того, аудиторам не понравилось и заложенное в бюджете распределение налоговых доходов между федеральным и региональными бюджетами.

По оценкам СП, сегодня это соотношение составляет 60 на 40 процентов в пользу центра, и такая же пропорция сохраняется в соответствии с проектом бюджета-2002. Это, по мнению аудиторов (которое вскоре, видимо, поддержат и губернаторы), противоречит Бюджетному кодексу и принятому недавно самим же правительством постановлению «О развитии бюджетного федерализма», согласно которым федеральный центр должен делить с регионами доходы поровну. «Кудрин нам сказал, что есть обстоятельства, которые делают необходимым сохранение пропорции 40 к 60, -- процитировал вице-премьера Сергей Рябухин. -- Видимо, он имел в виду планируемые реформы и расходы на безопасность». В то же время, по мнению г-на Рябухина, чрезмерная централизация доходов осложняет решение стоящих перед правительством таких социальных задач, как повышение зарплат бюджетникам в регионах. Заложенная в Бюджетном кодексе пропорция распределения доходов между центром и регионами -- давняя головная боль для правительства. И хотя в Минфине считают необходимым отменить это положение БК, правительство не торопится с подобными законодательными инициативами, чтобы не накалять отношения с верхней палатой парламента, одновременно предлагая рассматривать статью кодекса как «ориентир», а не строгую норму. Тем не менее на этот раз правительству есть что противопоставить расчетам аудиторов и депутатов. Алексей Кудрин в пятницу уточнил, что пропорция 60 к 40 не учитывает отчислений центра в региональные бюджеты. В то же время в консолидированном бюджете 2002 года 49% налоговых доходов будет поступать в федеральный центр и 51% -- в бюджеты регионов.

Таким образом, если к завтрашнему дню ведомство Алексея Кудрина не пересмотрит свою позицию по объему ВВП (а никаких показаний к этому нет), текст заключения СП будет содержать указания на неоправданно заниженную оценку ВВП и, скорее всего, неправомерность предлагаемого Минфином распределения налоговых доходов. И тогда заключение СП превратится в козырь в руках как минимум четырех думских объединений -- ОВР, «Российских регионов», «Яблока» и СПС, которые без устали твердят о тех же недостатках бюджета-2002. Отдельно о своем мнении аудиторы планируют уведомить президента, которому в ближайшее время доложит оперативную бюджетную обстановку глава СП Сергей Степашин. Лидеры думских комитетов, которым г-н Кудрин подробно рассказал о концепции бюджета, в своем большинстве от дискуссии с вице-премьером воздержались -- время для настоящего «торга» еще не пришло. Алексей Кудрин, впрочем, не склонен драматизировать ситуацию: «Расчеты депутатов являются достаточно грубыми, а наша позиция состоит в том, что сейчас нет достаточных оснований для пересмотра прогноза основных макроэкономических параметров», -- сказал он в пятницу после всех бюджетных дискуссий.