Министерство по антимонопольной политике (МАП), предписав на днях столичному правительству закрыть счета в Банке Москвы, поставило крупнейший муниципальный банк страны перед крайне неприятным выбором. Чиновники министерства убеждены в том, что принадлежащий мэрии банк не должен обслуживать счета городского бюджета. В самом банке уповают на то, что мэрия одолеет МАП в суде. Если предписание МАП останется в силе, Банк Москвы может потерять более 40% своих пассивов и покинуть первую десятку крупнейших банков России.

МАП сочло незаконным бесконкурсный отбор уполномоченных банков для работы со счетами московского бюджета и предписало мэрии в течение полутора месяцев исправить это нарушение. Помимо Банка Москвы в деле фигурируют МДМ-банк, Московский индустриальный банк и банк «Возрождение». Однако непоправимый урон вердикт МАП может нанести только Банку Москвы.

По данным РА «Интерфакс», на 1 июля 2001 года Банк Москвы занимал 10-е место в России по величине активов (49,6 млрд руб.) и 15-е -- по размеру капитала (3,7 млрд руб.). Более 40% его суммарных обязательств (20,3 млрд руб.) -- это расчетные счета органов власти и бюджетных организаций. Контрольный пакет акций Банка Москвы (62,7%) принадлежит городскому департаменту государственного и муниципального имущества.

Глава департамента развития конкуренции на рынке финансовых услуг МАП Сергей Дудкин не оспаривает право мэрии привлекать коммерческие банки к обслуживанию расходных счетов городского бюджета. «Но наша позиция абсолютно ясна: здесь должен быть конкурс, -- сказал он газете «Время новостей». -- Кроме того, аффилированные с организаторами конкурса коммерческие структуры не могут быть заняты в этой деятельности». Согласно 14-й статье закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, организаторы открытого конкурса и их сотрудники «не могут быть участниками открытого конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников указанного открытого конкурса». При несоблюдении этого условия конкурс может быть признан несостоявшимся.

Первый вице-президент Банка Москвы Александр Судаков называет предписание МАП незаконным. «Судя по ходу рассмотрения дела на комиссии МАП, министерство подошло к этому вопросу легковесно», -- говорит он.

Банк Москвы поддерживает намерение московского правительства оспорить решение комиссии в суде. «Нормативные акты, оспариваемые в суде по существу, подлежат приостановке», -- напоминает г-н Судаков. По мнению юристов банка, решение МАП противоречит Гражданскому и Бюджетному кодексам. «Да и положения закона о защите конкуренции на финансовых рынках МАП трактует чересчур вольно», -- утверждает г-н Судаков.

Если суд примет сторону МАП, мэрии придется либо переводить счета в казначейство, либо проводить конкурс на право работы со счетами, говорит г-н Дудкин. Условия конкурса должен завизировать МАП. Чтобы Банк Москвы мог легитимно участвовать в конкурсе, мэрии придется срочно выходить из его капитала.

В Банке Москвы надеются, что до этого не дойдет. «Никаких запасных аэродромов мы не готовим, -- говорит г-н Судаков. -- Я считаю, что конкурса не может быть в принципе. Но если правительство Москвы сочтет необходимым его провести, мы обязательно примем в нем участие».