Госдума в пятницу наконец сделала шаг, на который власти не отваживались несколько лет, -- для российских банков будет установлено требование к минимальному размеру собственного капитала. Принятые парламентом в первом чтении поправки в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке РФ» предполагают, что с 1 января 2007 года вновь создаваемые российские кредитные организации должны будут обеспечить размер собственного капитала на уровне не менее 5 млн евро в рублевом эквиваленте.

Введение минимальных требований к размеру собственного капитала кредитных организаций было одним из важнейших элементов концепции банковской реформы, которая разрабатывалась властями в 2001 году. Наиболее оперативно эту норму предлагал ввести крупный бизнес в лице РСПП. Однако благодаря давлению банкирских масс и сопротивлению ЦБ, как известно, радикальных реформ не получилось.

Теперь же российский банковский сектор вполне готов к изменениям. Статс-секретарь Минфина Сергей Шаталов, представляя законопроект, сообщил, что на 1 октября нынешнего года уже около 47% банков имеют требуемый поправками капитал в 5 млн евро. По сравнению с ситуацией четырехлетней давности сегодня число сторонников повышения планки минимального размера собственного капитала значительно увеличилось. Участники рынка, представляющие крупные российские кредитные организации, в целом одобрили решение ЦБ и считают, что 5 млн евро -- вполне приемлемый размер собственных средств для банка «средней руки», обеспечивающий «конкурентоспособное существование».

Но и в предлагаемом виде законопроект трудно назвать реформаторским. Для работающих банков с капиталом менее 5 млн евро не предполагается постановки целей по его увеличению -- после 1 января 2007 года его нельзя понижать. Кроме того, законопроект предусматривает, что в случае снижения размера капитала ниже 5 млн евро в течение трех месяцев у банка может быть отозвана лицензия.

Между тем представители профессиональных организаций по-прежнему выступают против ужесточения требований к капиталу. По словам президента Ассоциации региональных банков Александра Мурычева, эта мера приведет к «выдавливанию» небольших банков с рынка, что негативно отразится на всей экономике. «Если закроются малые банки, рынок просто встанет. С учетом крайне слабой обеспеченности банковскими услугами необходимо не выдавливать с рынка малые банки, а обеспечивать поддержку их развития», -- заявил г-н Мурычев. По его подсчетам, на сегодняшний день порядка 650 малых банков (около 60% российской банковской системы) не соответствуют требованиям по размеру собственного капитала, и до 2007 года они вряд ли смогут его «нарастить» до 5 млн евро. Речь идет прежде всего о кредитных организациях в дотационных регионах. Г-н Мурычев даже убежден, что из-за недостаточного количества банков возможны «провалы в расчетно-кассовых операциях» промышленных предприятий, а также снижение объемов кредитования населения. Впрочем, на вопрос, который задавали банкиры из РСПП в 2001 году, зачем в экономике нужны банки, которые угрожают "провалами в расчетно-кассовых операциях" и снижением кредитования, так никто и не ответил.