Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) вчера было в центре дискуссий заседания Совета Россия--НАТО. Ситуацию вокруг ратификации и вступления соглашения в силу спецкору «Времени новостей» Катерине ЛАБЕЦКОЙ прокомментировал курирующий вопросы безопасности на евроатлантическом пространстве заместитель главы МИД России Александр ГРУШКО.

-- Не намеренно ли Запад затягивает вступление в силу Соглашения об адаптации ДОВСЕ?

-- Сомнения в искренности наших партнеров по ДОВСЕ, заявляющих о своем намерении ввести Соглашение об адаптации в силу, иногда возникают. Ведь объективных причин его не ратифицировать нет: Россия выполнила все обязательства, связанные с ДОВСЕ. Ратификация соглашения Россией -- свидетельство ее нежелания быть втянутой в политизированные игры вокруг договора. Наши партнеры должны понимать, что мы не будем использовать ратификацию в тактических целях.

-- Страны Балтии, не участвовавшие в ДОВСЕ, вступили в мае 2004 года в НАТО. После этого их территория стала «серой зоной». Они готовы присоединиться к адаптированному договору после его вступления в силу. Но оно явно затягивается. Почему бы им не присоединиться к самому ДОВСЕ?

-- Старый договор не предусматривает присоединение новых государств. Модернизированный же после вступления в силу открыт для всех стран Европы. В Стамбуле при его подписании все государства-участники обязались способствовать скорейшей ратификации документа, что открыло бы дорогу новым членам. Отметив роль договора как «краеугольного камня» европейской безопасности, они подчеркнули, что присоединение новых стран станет существенным вкладом в укрепление общеевропейской безопасности.

Если бы события развивались по хорошему сценарию, сегодня бы в рамках договора были Литва, Латвия, Эстония, Словения. Думаю, многие балканские страны, не участвовавшие в ДОВСЕ, также стучались бы в дверь этого договора. Поскольку Балканы постепенно интегрируются в евроатлантические структуры, актуален вопрос и их интеграции в общеевропейский контроль над вооружениями.

-- А нужен ли модернизированный договор?

-- В стратегическом плане ДОВСЕ -- уникальный инструмент, который надо сохранять в адаптированном варианте. Нам нужны не линейные противостояния по рубежу «Восток-Запад», а мобильные силы, встроенные в современную систему безопасности государства, способные выполнить весь спектр задач от классической функции защиты территории до борьбы с терроризмом. Нужны условия, позволяющие модернизацию армии. И вот в этом смысле ДОВСЕ -- рентген, реально просвечивающий военные намерения и планы военного строительства его государств-участников. Вопрос рассмотрим в мае 2006 года на 3-й обзорной конференции по ДОВСЕ (проводится раз в пять лет на высоком политическом уровне. -- Ред.).

-- К чему такая конференция, если договор устарел?

-- Так записано в самом договоре. Но факт остается фактом -- ныне действующий ДОВСЕ отстал от новых военно-политических реалий. Не абсурд ли, что при сохранении коллективных уровней вооружений (закрепленных за прекратившей свое существование Организацией Варшавского Договора и НАТО. -- Ред.) в нашей «восточной группе» до сих пор числятся Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния -- ныне члены НАТО? Мы живем в режиме ожидания вступления в силу адаптированного договора.

Подписанное 19 ноября 1999 года на саммите ОБСЕ в Стамбуле Соглашение об адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (СА ДОВСЕ) задумывалось как средство заполнения военно-правового вакуума на евроатлантическом пространстве, возникшего из-за утраты эффективности ДОВСЕ. Подписанный в Париже в 1990 году, ДОВСЕ регулировал коллективные уровни противостояния НАТО и Организации Варшавского Договора (ОВД). Однако после роспуска ОВД, распада СССР и масштабного расширения НАТО на восток договор утратил смысл. 30 государств -- участников СА ДОВСЕ, включая Молдавию и Грузию, обязались ускорить вступление соглашения в силу, чтобы открыть его для новых участников. Но пока что СА ДОВСЕ ратифицировано лишь Россией, Белоруссией, Украиной и Казахстаном. Страны НАТО уклоняются от ратификации, выставляя России предварительные требования урегулировать отношения с Грузией и Молдавией, не имеющие прямого отношения к ДОВСЕ.