Завтра в Центральном банке пройдет заседание Межведомственного координационного комитета содействия банковскому делу в России (МКК), в который помимо чиновников ЦБ входят представители правительства, парламента, МВФ, Всемирного банка и ЕБРР. Тема мероприятия -- обсуждение подготовленной ЦБ программы банковской реформы под названием «Концептуальные вопросы развития банковского сектора Российской Федерации». Сразу после обсуждения в МКК документ отправят в Белый дом для рассмотрения на заседании правительства, намеченном на конец месяца.

МКК, созданный в 1999 году, руководители ЦБ всегда использовали в политически ответственные моменты. Какой бы критике ни подвергались действия ЦБ, его руководство всегда могло сослаться на положительное мнение представителей международных финансовых организаций, входящих в комитет. На этот раз на Неглинной к мероприятию подошли с особой ответственностью. Как сказал газете «Время новостей» высокопоставленный чиновник Белого дома, специально для участия в заседании ЦБ пригласил исполнительного директора Всемирного банка Джеффри Голдштейна.

Проект концепции развития банковской системы Центробанк разработал в конце прошлого года и даже вывесил его на своем сайте для общественного обсуждения и сбора замечаний. Их объем в результате вдвое превысил объем самого проекта. Примерно месяц назад, когда началась активная дискуссия вокруг предложений РСПП по банковской реформе, проект ЦБ с сайта пропал. В распоряжении газеты «Время новостей» оказался обновленный вариант, который и будет обсуждаться на завтрашнем заседании.

Никаких принципиальных изменений концепция не претерпела. Текст подвергся чисто стилистической правке, имеющей, правда, в некоторых случаях содержательное значение. Это касается предложений РСПП: те темы, по которым у ЦБ и РСПП имеются расхождения, в центробанковской концепции предельно конкретны и звучат прямым ответом реформаторам-конкурентам.

На предложение РСПП перейти к трехуровневой системе (Центральный банк -- банки с федеральной лицензией -- банки с региональной лицензией) Центробанк отвечает: «Определенные действующим законодательством фундаментальные принципы организации российской банковской системы, а именно двухуровневая структура (Центральный банк и кредитные организации) и универсальные функциональные возможности банков, отвечают базовым потребностям экономики и обеспечивают благоприятные исходные условия для развития банковской системы, адекватны потребностям экономического роста». Несогласных ЦБ предупреждает: «На региональном уровне задачей антимонопольного регулирования является противодействие попыткам установления территориальных ограничений на деятельность кредитных организаций, а также предоставление органами власти прямо или косвенно преференциального режима функционирования отдельным банкам по сравнению с другими банками».

Маленький шаг сделан навстречу предложению РСПП использовать для целей реформы показатель капитала банков по международным стандартам: если в первоначальном варианте проекта говорилось о выведении с рынка «проблемных» банков, то теперь практической задачей объявлено «укрепление финансового состояния действующих кредитных организаций и выведение с рынка банковских услуг нежизнеспособных (по международным стандартам) кредитных организаций». Однако полный переход на международные стандарты финансовой отчетности ЦБ намерен, как и ранее, осуществить к 2004 году.

Твердое «нет» стало ответом на инициативу РСПП ограничить деятельность госбанков сферой их изначальной специализации: «Правительство РФ и Банк России исходят из того, что ограничение контролируемым кредитным организациям сферы деятельности (продуктовая, отраслевая или функциональная специализация) возможно для банков, создание которых определялось необходимостью решения специальных задач государственной экономической политики, и соответствующая специализация отражена в правоустанавливающих документах, определяющих их деятельность. К таким банкам в настоящее время относятся Российский банк развития и Россельхозбанк. Что касается исходно специализированных банков, правоустанавливающие документы которых не содержат положений о специализации, а фактическая деятельность является универсальной как по кругу клиентуры, так и по характеру решаемых задач, целесообразность и практическая возможность их возврата к специализации отсутствуют».

В Белом доме предстоящего в конце месяца обсуждения банковской реформы ждут со смешанным чувством. Поддержав на первом этапе инициативу РСПП, в правительстве очень надеялись, что ЦБ не будет доводить ситуацию до открытого конфликта. Надежды оказались напрасными. «Я, пожалуй, соглашусь с теми, кто говорит, что при нынешнем руководстве Центробанка никаких реформ не будет», -- признается высокопоставленный чиновник кабинета.