В среду Совет Федерации принял закон, позволяющий регионам самим наделять граждан званием «ветеран труда». И платить им за это денежные надбавки из регионального бюджета. По словам сенаторов, высказывавшихся за принятие поправок, раньше региональные власти были вынуждены делать это практически в обход существующего законодательства.

Представляя поправку в закон «О ветеранах», председатель комитета сената по социальной политике Валентина Петренко сообщила, что от властей 52 регионов пришли положительные отзывы на проект и только пять субъектов федерации были против. Также г-жа Петренко сообщила, что изменения «закроют правовую нишу», образовавшуюся в связи с принятием 122-го закона о замене льгот денежными компенсациями: «С 1 января 2005 года меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются субъектами России и являются их «расходным обязательством».

Председатель комитета по социальной политике сообщила, что комитет хотел бы установить один общий перечень знаков, необходимых для присвоения звания «ветеран труда». Но Министерство юстиции отказалось от этого предложения. Тем более что после вступления в силу законов о монетизации и о местном самоуправлении произойдет новое перераспределение полномочий внутри регионов. Поэтому систематизировать статусы граждан будет еще сложнее.

Действовавшим до 1 января 2005 года законом устанавливалось звание «ветеран труда» и предусматривалось, что порядок и условия присвоения этого звания определяются президентом. Но вот уже в течение года этот вопрос юридически никак не регулируется. «Если мы сейчас не примем эту поправку, с 1 января 2006 года все люди, претендующие на получение звания «ветеран труда» и, соответственно, на денежные выплаты, просто их не получат!» -- убеждала коллег г-жа Петренко. При этом для уже признанных ветеранами 13,5 млн человек ситуация с выплатами не изменится -- регионы будут продолжать выплачивать заложенные в бюджеты деньги.

«Не надо давить на наши человеческие чувства! -- попросил докладчика сенатор от Белгородской области Николай Рыжков. -- Где целый год был министр Зурабов? Ведь нормы, регулирующие этот вопрос, отменены уже давно. Я считаю, что закон в таком виде принимать нельзя. Им ветераны будут разъединены, поскольку появятся 89 видов региональных ветеранов. Неизвестно ведь, как в регионах будут определять, кто достоит звания «ветеран труда», а кто нет». Напоследок г-н Рыжков предложил обратиться к президенту и попросить его... Но не разобраться с финансированием, а восстановить упраздненную в 1991 году медаль «Ветеран труда СССР», заменив аббревиатуру СССР на РФ.

Коллегу поддержал представитель в Совете Федерации Владимирской области Евгений Ильюшкин, предложив определять статус ветеранов централизовано, на федеральном уровне. Статс-секретарь Министерства социального развития и здравоохранения Любовь Глебова поправила сенатора: «Перевод ветеранов труда на федеральный уровень -- это перераспределение полномочий между центром и регионом. Это совсем другая тема».

Усомнились сенаторы и в целесообразности решения, предлагающего при переезде ветерана в другой регион переводить его на финансирование по меркам этого нового региона. И даже предлагали законодательно установить размер выплат, «не меньше прожиточного минимума». Валентина Петренко предложила закон принять сейчас, а потом создать рабочую комиссию по его доработке. Высказавшись о наболевшем, сенаторы приняли закон 128 голосами.