|
|
N°227, 06 декабря 2005 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Президент пошел на поправку
Путин решил видоизменить законопроект о некоммерческих организациях
Намеченное на 9 декабря второе чтение в Госдуме скандальных поправок в законопроект о некоммерческих организациях, ужесточающих госконтроль за их деятельностью, не состоится. Вчера Владимир Путин поручил главе своей администрации Сергею Собянину в пятидневный срок подготовить пакет возможных поправок от имени президента в депутатский законопроект. Любопытно, что формальным предлогом для такого шага стали консультации министра юстиции России Юрия Чайки в Совете Европы.
Против законопроекта солидарно выступили видные российские правозащитники, представители Общественной палаты (последние, правда, предлагали не отменить закон, но отложить его принятие), а также некоторые американские парламентарии, пригрозившие Москве поставить перед администрацией Буша вопрос о замораживании переговоров с Россией по поводу ее вступления во Всемирную торговую организацию.
Тем не менее отменять этот закон кремлевская администрация не собирается. И это Владимир Путин однозначно дал понять вчера. По словам президента, закон нужен для того, чтобы обезопасить общество и граждан от распространения террористической, человеконенавистнической идеологии, которая может действовать под той или иной вывеской. "Мы, к сожалению, сталкиваемся с этим, сталкиваемся с крайними течениями различных направленностей, различных конфессий, и это, как малая часть айсберга, выливается в необходимость решения тех или иных проблем силовыми методами с помощью наших правоохранительных органов", -- сказал Владимир Путин.
При этом глава государства отметил, что закон все-таки будет поправлен в либеральную сторону: "Очевидно, что главным достижением современной России является демократический процесс, являются достижения нашего гражданского общества. Мы не должны позволить себе вместе с водой выплеснуть, как говорится, ребенка".
Далее президент поведал историю о том, как лично направил в Страсбург главу Минюста Юрия Чайку "с целью проконсультироваться". Г-н Чайка вчера рассказал главе государства, что провел консультации с генеральным директором юридического департамента Совета Европы Ги де Велем и комиссаром Совета Европы по правам человека Альваро Хиль Роблесом. В письменном заявлении экспертов, которое Юрий Чайка привез с сопроводительным письмом генсека Совета Европы, говорится: "Россия вправе регламентировать законодательно вопросы создания и деятельности некоммерческих и неправительственных организаций на своей территории". По словам г-на Чайки, в документах также отмечается, "что в целом функционирование некоммерческих и неправительственных организаций соответствует европейским стандартам, а система надзора за их деятельностью, включая вопросы их финансирования, является целесообразной".
Пропев панегирик закону устами еврочиновников, г-н Чайка все же признал: "в документах содержатся и озабоченности тем, что в законопроекте недостаточно четко сформулированы требования к неправительственным организациям", а "некоторые требования являются излишними или непропорциональными". "Особенно европейцев волнует наша правоприменительная практика", -- констатировал министр. Он отметил, что эти рекомендации могут быть учтены во втором и третьем чтениях.
Тем не менее закончил Юрий Чайка "за здравие": "Наш законопроект соответствует всем международным требованиям и нормам, в частности, Европейской конвенции о признании юридическими лицами международных неправительственных организаций, а также другому важному документу -- Основополагающим принципам работы НКО в Европе, -- который был утвержден Советом Европы в 2003 году".
Эта риторика свидетельствует о том, что скорее всего поправки в закон будут носить не радикальный характер. Такая правка недавно применялась к другому скандальному законопроекту -- о парламентском расследовании. После первого чтения оттуда изъяли запрет на проводение парламентских расследований ситуаций, по которым заведено уголовное дело. Но оставили запрет расследования деятельности президента, органов следствия и силовых структур. Кстати, этот законопроект 9 декабря Дума скорее всего примет во втором чтении.
Иван ГОРДЕЕВ