|
|
N°221, 28 ноября 2005 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
На "нет" и суд есть
Законодательное собрание Санкт-Петербурга могут распустить
Ряд депутатов петербургского законодательного собрания обвинили городской парламент в бездействии и пригрозили ему судом. В суде они намерены обжаловать нежелание своих коллег принимать решение о проведении в Петербурге референдума. Инициативная группа по его проведению хотела вынести на обсуждение среди горожан ряд вопросов, касающихся независимости судебной власти города. Однако депутаты от «Единой России» считают, что ставить на голосование вопрос о референдуме сейчас неактуально.
Если мятежные депутаты одержат победу в суде, но его вердикт не будет исполнен заксобранием, местному парламенту грозит роспуск, предупреждают парламентарии. Референдум за всю историю Петербурга проводился лишь однажды -- в 1991 году, когда большинство горожан высказались за возврат Ленинграду его исторического имени.
Члены демократической фракции парламента (в нее входят СПС и "Яблоко") решили заступиться за Уставный суд Петербурга, который в начале этого года принял ряд решений, вызвавших сильное раздражение в Смольном. Апофеозом этого противостояния стали вердикты Уставного суда, весной дважды признавшего деятельность одного из подразделений Смольного -- администрации губернатора -- незаконной, а все ее правовые акты не имеющими юридической силы. В ответ исполнительная власть запустила многоходовую комбинацию, итогом которой стала замена большей части судей Уставного суда. Включая его председателя Hиколая Кропачева -- декана юридического факультета Санкт-Петербургского университета, из стен которого вышли Владимир Путин, первый вице-премьер Дмитрий Медведев и глава Высшего арбитражного суда Антон Иванов.
После того как места в Уставном суде заняли лояльные к губернатору Валентине Матвиенко юристы, их уволенные коллеги назвали это «нарушением законных прав и свобод всех без исключения граждан Петербурга». Тогда СПС и демфракция городского парламента решили вынести на референдум поправки к уставу города, закрепляющие независимость городской судебной власти. «Именно в Санкт-Петербурге... есть колоссальный спрос граждан на эффективно и непредвзято функционирующую судебную систему. Фактически это спрос самостоятельного гражданского общества на судебную реформу. Городская власть к этой реформе, к сожалению, не готова. Общество должно это сделать за нее. Именно поэтому мы считаем необходимым предложить горожанам на референдуме закрепить в уставе Санкт-Петербурга помимо самой идеи независимости судебной системы также те формальные аспекты судоустройства, которые позволят судьям Уставного суда и мировым судьям Санкт-Петербурга, а также их персоналу сохранить свою самостоятельность, независимость, объективность и беспристрастность», -- говорится в обращении инициаторов референдума.
В частности, они предлагают горожанам проголосовать за то, чтобы узаконить в уставе города пункт, запрещающий издавать законы, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей. По мнению инициаторов референдума, именно это было сделано Смольным и питерским парламентом, которые соответствующим образом изменили ряд местных законов. «Вступившие в законную силу постановления Уставного суда Санкт-Петербурга, мировых судей Санкт-Петербурга... подлежат неукоснительному исполнению», -- хотят записать в городском уставе члены демфракции, памятуя о том, что решения Уставного суда не выполнялись.
1 ноября горизбирком выяснил, что документы организаторов референдума соответствуют закону, и направил их в городское законодательное собрание для регистрации инициативной группы. Однако на минувшей неделе истек отведенный законом 20-дневный срок, но городской парламент так и не рассмотрел этот вопрос. Почему это произошло, общественности объяснил координатор фракции «Единая Россия» Вадим Лопатников: «Нам необходимо рассмотреть много более актуальных и злободневных для жителей вопросов, чем референдум».
В конце минувшей недели демфракция предупредила городской парламент, опубликовав следующее заявление: «Депутаты нарушили нормы и местного и федерального законодательства. Члены инициативной группы по проведению референдума об изменении VII главы «Судебная власть Санкт-Петербурга» устава города намерены подать в суд жалобу на бездействие законодательного собрания. В случае удовлетворения жалобы суд обяжет городской парламент рассмотреть проект постановления на ближайшем заседании. Если же депутаты проигнорируют решение суда, может быть запущена процедура роспуска законодательного собрания».
В руководстве городского парламента этих угроз не боятся: г-н Лопатников из «Единой России» сказал, что законодатели могут вернуться к этому вопросу позже, когда придет время, а пока самое главное -- это бюджет и местные налоговые законы.
Дмитрий АНДРЕЕВ, Санкт-Петербург