Вчера на встрече с председателем Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллой Памфиловой Владимир Путин четко объяснил, почему Госдума накануне приняла в первом чтении закон, ставящий некоммерческие организации в России фактически под полный контроль государства. Однако обещал поговорить с депутатами на предмет возможной корректировки законопроекта, вызвавшего столько споров.

Элла Памфилова, по ее собственным словам, пришла к президенту за поддержкой. "Все согласны, что порядок в этой сфере наводить надо, но само исполнение законопроекта, когда депутаты не учли мнение общественных организаций, вызывает большую озабоченность", -- заявила г-жа Памфилова. Как известно, приостановить принятие закона в таком виде просили в письменном обращении на имя спикера Госдумы Бориса Грызлова и некоторые члены формируемой самим Кремлем Общественной палаты. Однако думское большинство отказалось учесть эти опасения.

По мнению г-жи Памфиловой, законопроект в таком виде существенно затрудняет деятельность общественных организаций, нарушает нормы Конституции и обязательства России в сфере международного права. Элла Памфилова полагает, что закон "в результате парализует деятельность большой части организаций на долгое время, а их приличная часть вообще может исчезнуть". В том числе это коснется организаций, работающих с нашими соотечественниками за рубежом.

Владимира Путина заботит не столько деятельность российских некоммерческих организаций за рубежом, сколько иностранных в России. Отвечая на замечания г-жи Памфиловой, президент заявил, что общественные организации, которые занимаются политической деятельностью в России и финансируются из-за рубежа, должны находиться в поле зрения государства. "Политическая деятельность в России должна быть максимально прозрачной, а значит, максимально прозрачными должны быть и все вопросы, связанные с финансированием политической деятельности", -- пояснил он своей собеседнице. "В этой связи продолжающееся финансирование политической деятельности в России из-за границы должно быть в поле зрения государства. Особенно, если оно осуществляется по государственным каналам других стран, а те или иные организации, функционирующие в России и занимающиеся политической деятельностью, по сути, используются как инструмент внешней политики иностранных государств".

Именно такой логикой объясняется содержащееся в одобренном Думой законопроекте требование обязательной регистрации всех некоммерческих организаций и их постоянных финансовых отчетов перед фискальными органами. Между тем из нашей же истории и практики известно, что попытка "пришить" любой общественной организации политическую деятельность и финансирование из иностранных источников как раз и есть давно проверенный способ борьбы государства с гражданским обществом. Если общественная организация обвиняет мэра или профильного министра в конкретных недостатках их работы, подобные обвинения легко трактовать как "политические". А заставить налоговую инспекцию найти финансовые нарушения у такой организации в наших нынешних условиях проще простого.

Впрочем, напоследок Владимир Путин все-таки обнадежил Эллу Памфилову. "Вместе с тем при решении вопросов подобного рода институты гражданского общества в России не должны пострадать, -- сказал он. -- Обязательно поговорю на этот счет с руководством Госдумы, мы обсудим эту ситуацию, чтобы любые шаги в этой сфере не наносили ущерба гражданскому обществу в России". Тем самым глава государства сделал намек, что ко второму чтению одиозный законопроект может измениться в лучшую сторону.