Министерство по антимонопольной политике (МАП) нанесло вчера чувствительный удар по опорному банку столичного правительства -- Банку Москвы. Комиссия МАП предписала мэрии отменить в течение полутора месяцев нормативные акты, наделяющие Банк Москвы эксклюзивными правами на обслуживание организаций, финансируемых из городского бюджета. Вердикт министерства создает важный прецедент: федеральная власть впервые признала незаконным размещение средств региональных бюджетов в коммерческих банках без проведения конкурсов. Более того, она пытается положить конец этой практике. В обоснование своего неожиданно жесткого решения антимонопольные чиновники ссылаются на прямое поручение президента.

Три недели назад МАП возбудило дело против департамента государственного и муниципального имущества (ДГМИ) правительства Москвы. Формальным поводом стала жалоба Сбербанка, недовольного действиями вице-премьера столичного правительства и главы ДГМИ Олега Толкачева, который приказал бюджетным организациям, находящимся в ведении комитетов соцзащиты и образования, перевести все свои счета в Банк Москвы (62,7% его акций принадлежат мэрии в лице ДГМИ). Наблюдатели сомневались в способности МАП серьезно повлиять на ситуацию. «Пока команда нынешнего мэра находится у власти, Банку Москвы ничего не грозит», -- сказал тогда нашей газете один из экспертов.

Столичные власти тоже, по-видимому, не ожидали особых неприятностей. Мэр Лужков благодушно назвал претензии МАП «неосновательными» и политически мотивированными. А его пресс-секретарь Сергей Цой вообще заявил, что Банк Москвы является, по сути, структурным подразделением мэрии, а значит, перевод туда счетов двух комитетов совершенно правомерен.

Вчерашнее решение комиссии МАП могло привидеться московским чиновникам только в кошмарном сне. Антимонопольное ведомство не ограничилось тем, что потребовало от мэрии и ДГМИ отменить злополучное распоряжение о переводе счетов. Комиссия также сочла, что столичное правительство нарушило закон о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, не организовав «конкурсный отбор кредитных организаций для осуществления отдельных операций со средствами бюджета». Мэрии предписано отменить все нормативные акты, уполномочившие Банк Москвы осуществлять операции со средствами городского бюджета на бесконкурсной основе. А значит, в борьбу за деньги московских бюджетников вступят мощные конкуренты муниципального банка.

Чиновников МАП подстегнуло поручение президента, поступившее в министерство как раз в период рассмотрения жалобы Сбербанка. Согласно пресс-релизу МАП, Владимир Путин высказал «озабоченность состоянием конкуренции на региональных рынках банковских услуг, в частности проблемой уполномоченности банков и отсутствием процедур конкурсного отбора при определении организаций для осуществления операций с бюджетными средствами». Поведение в этом вопросе московской администрации президент прямо назвал недопустимым.

Решение МАП может причинить Банку Москвы непоправимый урон. На 1 июля 2001 года на его счетах находилось 20,3 млрд руб. бюджетных средств, что превышает 40% его активов.