В пятницу палата представителей конгресса США одобрила законопроект «Об ассигнованиях на зарубежные операции, финансирование экспорта и связанных с этим программ» на 2006/07 финансовый год, который начинается 1 октября 2006 года. Финансовый документ поддержали 358 конгрессменов, 39 проголосовали против. Теперь законопроект должен одобрить сенат (это, как ожидается, произойдет на этой неделе) и подписать Буш.

Всего на указанные цели выделяется 20,9 млрд долл. Из них 95 млн долл. достанется госдепартаменту на развитие демократии за рубежом. Они пойдут в Фонд демократии, из которого будут финансироваться программы, которые «продвигают демократию, правильное госуправление, права человека, независимые СМИ и верховенство закона по всему миру». Из этих средств 4 млн долл. выделено «на программы по развитию политических партий в России». Для сравнения: на продвижение демократии в Иране и Сирии предусмотрено 6,5 млн долл., в Венесуэле -- 2 млн и 1 млн -- на «программы демократизации» Северной Кореи.

Планы конгрессменов идут вразрез с недавними высказываниями президента России. В августе в ходе визита в Финляндию Владимир Путин высказался резко против финансирования политической деятельности в России из-за рубежа.

Как сказал вчера «Времени новостей» замдиректора Института проблем международной безопасности РАН Алексей Богатуров, «для внешней политики США такие программы очень свойственны, и развитие демократии в мире давно стало для Вашингтона не абстрактной целью, а конкретной задачей обеспечения национальной безопасности Америки». По мнению эксперта, «для США распространение демократии превратилось в мощный инструмент расширения своего влияния в мире». Алексей Богатуров не считает, что решение американского конгресса приведет к возникновению «конфликтного поля» в отношениях Москвы и Вашингтона: «Во-первых, и деньги незначительные. Кроме того, американцы имеют в виду строительство негосударственного общественно-политического сектора в широком смысле. Ключевой вопрос -- как будут распределяться средства и как поведут себя получатели американской помощи в России».

Гораздо больше, чем на демократию, конгрессмены США дают денег своим союзникам по борьбе с терроризмом. Особенно много достанется Израилю: 2,3 млрд долл. в виде военной помощи и 240 млн долл. экономической помощи. Египту дадут в целом около 1,8 млрд (из них 1,3 млрд -- на военные нужды), Пакистану -- 300 млн долларов.

На борьбу со СПИДом (причем по всему миру) выделено 2,8 млрд долл. А на различные программы содействия странам СНГ -- 514 млн долл. Из них Грузия получит 67 млн, Армения -- 75 млн, Азербайджан -- 35 млн долларов.

России могло бы из этих средств достаться 80 млн долл. Но 60% из них будут заморожены до тех пор, пока президент США в письменной форме не уведомит конгресс о том, что Москва прекратила помогать Ирану в обучении персонала, а также предоставлении Тегерану «технической экспертизы, технологий и оборудования, необходимых для создания ядерного реактора и связанных с ним ядерных исследовательских центров и программ, а также возможностей для создания баллистических ракет». Кроме того, глава Белого Дома должен будет также письменно подтвердить законодателям, что Россия «обеспечивает полный доступ в Чечню для международных неправительственных организаций, оказывающих гуманитарную помощь беженцам и перемещенным лицам».

Конгресс США требует от администрации Джорджа Буша и отчет об использовании американских военных поставок и услуг пяти странам Центральной Азии -- Казахстану, Киргизии, Туркмении, Таджикистану и Узбекистану. До 1 октября 2006 года госсекретарь США Кондолиза Райс обязана сообщить конгрессменам о том, как «силы безопасности этих стран использовали оборонные поставки, оборонные услуги и финансовое содействие, предоставленные США». Конгрессмены подозревают, что не все деньги были в данном случае израсходованы по назначению.

На помощь Ираку вместо запрошенных Бушем 459 млн конгресс выделил всего 61 млн долл. И это почти не вызвало удивления. Вокруг Ирака в конгрессе США сейчас разгорается ожесточенная политическая борьба. В субботу лидер демократов в палате представителей Нэнси Пелоси предложила осудить республиканцев «за их отказ расследовать» предвоенную политику Буша в отношении Ирака. За два дня до этого лидер демократов в сенате Гарри Рейд добился создания комиссии, которая изучит, как продвигается расследование действий спецслужб и администрации США накануне войны в Ираке.