Ежегодный доклад Всемирного банка об экономике России на сей раз был посвящен региональной политике. Главные его выводы неутешительны -- население уменьшается, а расслоение между богатыми и бедными территориями растет. Хотя у экспертов Всемирного банка нашлось и за что похвалить российское руководство.

Всемирный банк высоко оценил старания российского правительства в деле укрепления макроэкономической стабильности и улучшения инвестиционного климата. По словам главного экономиста российского представительства банка Джона Литвака, по итогам года, при условии сохранения всех положительных тенденций, впервые возможен чистый приток частного капитала. И даже если, как и во все последние годы, сохранится отток, то размер его будет незначительным.

С таким прогнозом вчера согласился и министр экономического развития Герман Греф. Он не исключил, что по итогам 2005 года будет зафиксирован чистый приток капитала в Россию. "Все будет зависеть от четвертого квартала, тенденции по третьему кварталу положительные", -- сказал министр. По оценкам самого ВБ, за девять месяцев 2005 года чистый отток капитала из России составил 2,8 млрд долл. против 17, 4 млрд за аналогичный период 2004 года.

Инвесторы, по оценкам банка, готовы активно вкладывать деньги в экономику. «Мы видели аналогичную ситуацию в 2003 году, до дела ЮКОСа», -- заявил г-н Литвак, представляя ежегодный доклад Всемирного банка об экономике России. Правда, несмотря на «продолжение разумной макроэкономической политики», справиться с инфляцией монетарным властям так и не удалось. По оценкам Всемирного банка, рост цен по итогам года превысит 12%. То есть экономисты ВБ дают даже еще более мрачный прогноз, чем такие жесткие критики внутреннего экономического курса, как советник президента Андрей Илларионов.

Теперь, по мнению экспертов Всемирного банка, российским властям следует сосредоточиться на выравнивании уровня жизни в различных регионах. «Сейчас самое подходящее время разработать стратегию региональной политики и регионального развития», -- сказал г-н Литвак. Расслоение, по прогнозам западных экспертов, будет только увеличиваться. По данным ВБ, количество регионов, где наблюдается экономический спад, уже значительно выросло. Если в прошлом году таких регионов в России было всего девять, то в первом полугодии нынешнего года уже 33 субъекта показали отрицательный рост промышленности. В прошлом году рост менее 3% наблюдался в 19 регионах, в первом полугодии этого -- уже в 37.

По мнению экспертов Всемирного банка, Россия должна проводить политику выравнивания уровня развития регионов и поддерживать минимальный уровень жизни на депрессивных территориях. Минимальный, но не выше. «В наследство от Советского Союза России осталось нерациональное географическое распределение рабочей силы», -- отметил Джон Литвак. Экономист Всемирного банка предлагает содействовать переезду населения из северных районов России в регионы с более благоприятной средой обитания. С этой целью он считает возможным отменить субсидии северным регионам, чтобы население было вынуждено уезжать оттуда.

Другая проблема, которую необходимо решать, но которой Россия уделяет совсем мало внимания, -- демографическая. Россия уже показывает сокращение населения на уровне 6%. После 2007 года численность населения в центральных регионах страны будет сокращаться еще большими темпами, и к 2050 году ожидается сокращение населения страны на 17%. При этом страна имеет огромный миграционный резерв -- «миллионы квалифицированных русскоговорящих жителей бывших республик СССР». А крайне низкий уровень социальной защиты позволяет рассчитывать на то, что все приезжающие ищут работу, а не пытаются жить на пособие по безработице.

Кроме того, г-н Литвак поддержал идею главы Федеральной службы по финансовым рынкам Олега Вьюгина о поддержке Пенсионного фонда за счет денег фонда стабилизационного: «Дефицит ПФР будет только расти. Поэтому можно, например, потратить эти деньги на открытие специальных счетов в зарубежных банках для тех пенсионеров, которые по возрасту не успевают воспользоваться накопительной пенсионной системой".

Зато другая правительственная инициатива (точнее, идея аппарата правительства и премьера Михаила Фрадкова), по снижению НДС до 13%, представляется г-ну Литваку спорной. Само намерение властей облегчить налоговое бремя очень перспективно, так как компенсирует укрепление рубля и повышает конкурентоспособность российской промышленности, но «данная конкретная инициатива является весьма спорной, поскольку НДС представляет собой единственный крупный источник доходов для федерального правительства, который не очень чувствителен к колебаниям цен на нефть и газ», -- сказано в докладе.

Хотя тезис о том, что «цены на нефть не могут расти вечно», был произнесен не менее десяти раз, российской экономике серьезные потрясения не угрожают. Экономист Всемирного банка считает маловероятным, что цена на нефть может упасть ниже 20 долл. за баррель. «Вероятнее всего, что финансовый резерв, который сейчас есть в России, это не временно, а навсегда», -- сказал Джон Литвак.