Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев демонстрирует комплексный подход в борьбе за честную конкуренцию на рынках и за адекватное наказание нарушителей антимонопольного законодательства. Под его руководством разработан и минувшим летом одобрен Госдумой в первом чтении новый закон «О защите конкуренции», готовятся поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Вчера же, будучи в Санкт-Петербурге, г-н Артемьев предложил подкорректировать и Уголовный кодекс, точнее 178-ю статью, предусматривающую наказание за «недопущение, ограничение или устранение конкуренции».

Провести коррекцию УК предлагается в нестандартном ключе. Вместо того чтобы просить ужесточения наказания, что периодически делают представители силовых структур применительно к ряду других статей УК, глава ФАС требует обратного. Г-на Артемьева не устраивает установленный статьей максимальный срок наказания, он хочет снизить его во много раз (примечательно, что проект нового закона «О защите конкуренции» предполагает, напротив, усиление наказания: штрафы вырастут до 2% от оборота компании-нарушителя за злоупотребление доминирующим положением на рынке, до 4% -- за картельный сговор).

«Сейчас статья 178 УК предусматривает страшное наказание за нарушение антимонопольного законодательства -- лишение свободы сроком до семи лет, но на деле эта статья просто не применяется. Мы считаем возможным сделать наказание в виде лишения свободы на срок от одного до шести месяцев. Это будет намного эффективнее», -- цитирует г-на Артемьева Интерфакс. По его словам, соответствующие поправки предполагается внести на рассмотрение Госдумы в середине будущего года.

Не будет лишним отметить, что семилетнее наказание предусматривается лишь за наиболее тяжкие деяния по «недопущению, ограничению или устранению конкуренции». То есть за такие, которые были совершены «с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства, либо организованной группой». При этом статья предполагает еще и крупный штраф -- до одного миллиона рублей.

«Говорить о том, что статья не работает из-за больших сроков наказания, -- от лукавого, -- сказал «Времени новостей» партнер московской коллегии адвокатов «ФБК-право» Петр Достовалов. -- Она не работает из-за того, что плохо сформулирована, а также из-за того, что сложно доказать наличие состава, события преступления в данной сфере». Аналогичного мнения придерживается и старший юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Николай Жданов. «Приведенное обоснование уменьшения сроков не аргумент», -- уверен он.

На взгляд Петра Достовалова, гораздо важнее не тяжесть наказания (хотя, по его словам, он всегда приветствует сокращение сроков), а его неотвратимость. «Сам по себе срок не очень пугает, когда речь идет о преступлениях в экономической деятельности и на кону огромные суммы, а наказания можно избежать», -- говорит г-н Достовалов.

Между тем минимизирующие наказание поправки в 178-ю статью УК кажутся Игорю Артемьеву недостаточной мерой. Еще он хочет наказывать госслужащих за нарушение антимонопольного законодательства запретом на профессиональную деятельность в течение трех лет, а также ввести штрафные санкции за оказание государственной помощи частным компаниям. «Запрет на профессиональную деятельность встречается в довольно большом количество статей УК. Мера хорошая, правильная, вычищать чиновничий аппарат необходимо, в том числе методами уголовного преследования», -- говорит г-н Достовалов.

Что касается последнего предложения г-на Артемьева, то, на взгляд юристов, оно слишком неконкретное. «Огульно запрещать неправильно. Должны быть прозрачные механизмы помощи частным компаниям", -- считает Петр Достовалов. Один из механизмов давно на слуху. Создаваемый с 2006 года в рамках федерального бюджета инвестиционный фонд предназначен именно для поддержки крупных проектов частных компаний.