Законопроект о внесудебном взыскании налоговых штрафов, который готовится сейчас в Думе ко второму чтению, в понедельник изменился радикально. Поправки, которые бюджетный комитет Госдумы вчера внес в пожарном порядке в текст законопроекта, фактически вводят бессрочный порядок внесудебного взыскания. Во внесудебном порядке можно будет взыскать платежи во внебюджетные фонды. Внесудебное взыскание будет позволено по каждому налоговому периоду, что применительно к налогу на добавленную стоимость потенциально означает ежемесячные штрафы.

Президентский законопроект, который был принят палатой в первом чтении при условии, что ко второму чтению в документе пропишут все процедуры и механизмы внесудебного порядка взыскания штрафов. Депутаты свои поправки подготовили. Однако на заседании думского бюджетного комитета выяснилось, что администрация президента настаивает на том, чтобы прошли только одиннадцать поправок, «согласованных со специалистами», как сказал представитель администрации Александр Косопкин. В результате для налоговиков ( и территориальных органов Пенсионного фонда) при внесудебном взыскании остается лишь один ограничитель -- размер штрафа, который не должен превышать 5 тыс. рублей.

Сегодня налогоплательщик может оспорить несправедливое, на его взгляд, решение налогового инспектора и в вышестоящей налоговой инстанции, и в суде одновременно. Новый закон, если он будет принят, заставит сначала дождаться решения вышестоящего налогового органа и только после этого идти в суд. Фактически замысел законопроекта меняется на прямо противоположный: если ранее предполагалось, что суды будут избавлены от мелких бесспорных дел, теперь судьям работы прибавили. Ведь по новому закону, чтобы выразить свое несогласие с внесудебным решением налогового органа о взыскании штрафа, налогоплательщику придется самому собирать доказательства и предъявлять их суду. Что, по сути, является отменой презумпции невиновности налогоплательщика.

В абсолютно невинной на первый взгляд статье о сроке вступления закона в силу появилось упоминание о том, что арбитражные суды смогут на свое усмотрение решать, что делать с поданными до вступления закона в силу штрафными делами -- рассмотреть их или отложить. А это ухудшает положение налогоплательщика задним числом. Ведь налоговикам теперь даже не придется намеренно, как опасались многие эксперты, затягивать передачу в суд «мелких», до 5 тыс. руб., штрафных дел. Такие штрафы уже с 1 января 2006 года можно будет взыскать без всяких проблем. Фискалы смогут спокойно отдавать дела в суды, а суд будет со спокойной совестью откладывать рассмотрение таких дел до 1 января, после чего передаст обратно налоговикам для внесудебного взыскания.