Вчера Владимир Путин открыл новый политический сезон. Собрав в Александровском зале Большого Кремлевского дворца руководителей правительства, парламента и членов президиума Госсовета, президент выступил с речью, раздав по ходу с десяток поручений. В прошлом году на похожей встрече (тогда в ней участвовали все губернаторы), состоявшейся вскоре после трагедии в Беслане, президент заявил об отмене прямых выборов глав регионов и необходимости создания Общественной палаты.

На этот раз Владимир Путин сконцентрировал внимание на социальной сфере -- здравоохранении, образовании, посулив им мощные бюджетные вливания, а также на жилищной политике. «Во-первых, именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества. И во-вторых, в конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала», -- объяснил свой выбор г-н Путин. И образно назвал сверхидею своей речи "инвестициями в человека".

Впрочем, начал президент с настоятельной просьбы к правительству не допустить ухудшения макроэкономической политики, от которой напрямую зависит социальное здоровье нации.

По словам президента, хотя в проекте бюджета 2006 года запланирован рост непроцентных расходов более чем на 24% (в реальном выражении -- на 14%) при ожидаемом росте экономики только на 5,8%, «правительству в целом удалось сбалансировать проект бюджета по макроэкономическим показателям». Но, подчеркнул Владимир Путин, «это стало возможным не в последнюю очередь за счет хорошей внешнеэкономической конъюнктуры». В связи с этим президент отечески напомнил кабинету министров: «Уверен, вы понимаете, что я имею в виду: мы можем тратить только столько, сколько зарабатываем».

Впрочем, убежден г-н Путин, сегодняшние возможности России вполне позволяют более ощутимо повысить благосостояние россиян, не допуская всплеска инфляции.

Закончив макроэкономическое вступление, глава государства перешел к основной части речи. Владимир Путин выразил недовольство медлительностью, с которой происходит финансовое становление находящейся в «плачевном состоянии» муниципальной сети здравоохранения. «Только сейчас мы с вами говорим о разделении полномочий в рамках здравого смысла и с обеспечением необходимым финансированием. И то до сих пор эту работу не довели до конца. Я прошу правительство и всех, кто этим занимается, эту бодягу как можно быстрее заканчивать, -- сказал он и добавил: -- Нужно это звено здравоохранения -- первичное здравоохранение -- поддержать с федерального уровня».

Поддержка планируется грандиозная: в ближайшие два года оснастить новым диагностическим оборудованием более 10 тыс. муниципальных поликлиник (из них более трети на селе), значительное число районных больниц и фельдшерских пунктов; повысить в начале 2006 года заработную плату участковым терапевтам, педиатрам и врачам общей практики в среднем на 10 тыс. руб. в месяц, а медсестрам -- как минимум на 5 тыс. руб.; обеспечить подготовку более десятка тысяч участковых врачей и врачей общей практики; обновить автопарк "Скорой помощи", включая приобретение реанимобилей, медоборудования и современных систем связи.

Кроме того, заявил президент, предполагается поднять эффективность работы уже существующих центров высоких медицинских технологий и построить новые, прежде всего в регионах, включая Сибирь и Дальний Восток. Благодаря этому, уверен глава государства, удастся к 2008 году в четыре раза увеличить количество россиян, которым за счет федерального бюджета будет оказана высокотехнологичная медицинская помощь.

Граждан необходимо не только хорошо лечить, но и хорошо учить. Для этого президент предлагает выделить в ближайшие два года «значительные суммы» на приобретение вузами и школами, активно внедряющими инновационные образовательные программы, лабораторного оборудования, программного обеспечения. Эти деньги пойдут также на модернизацию учебных классов и подготовку преподавателей.

Как минимум 20 тыс. школ должны получить доступ к Интернету (к 2008 году их количество должно составить более 30 тыс. -- более половины всех школ России).

Напомнив, что в августе были даны поручения повысить зарплаты работникам РАН, г-н Путин сообщил, что при некотором сокращении количества бюджетных ставок в течение 2006--2008 годов зарплата квалифицированных научных сотрудников в среднем должна вырасти до 30 тыс. руб. в месяц. «При этом заработная плата молодого поколения исследователей, от которых во многом зависят перспективы и динамика развития российской науки, должна увеличиться наиболее ощутимо», -- отметил он.

Вырастут доходы и у школьных учителей. Уже принято решение об увеличении зарплаты в бюджетной сфере в полтора раза в реальном выражении в течение ближайших трех лет. Кроме того, президент высказался за ликвидацию прямой зависимости труда учителя от количества проведенных им уроков и за перевод на новую систему оплаты труда, в основе которой будет качество преподавания. Наряду с этим он считает целесообразным установить дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в том числе для учителей начальных классов (это около одного миллиона учителей).

Для поддержки талантливой молодежи будет учреждено не менее 5 тыс. индивидуальных грантов для школьников, студентов, молодых специалистов. Глава государства предложил также учредить ежегодные поощрения в размере 100 тыс. руб. для 10 тыс. лучших учителей страны.

Казенные деньги, причем из бюджетов всех уровней, будут задействованы и для решения жилищных проблем россиян. «От качества жилья во многом зависит здоровье людей, их семейное благополучие. Однако более комфортная квартира или дом, по сути, пока остаются лишь мечтой для миллионов российских семей», -- признал Владимир Путин.

Средства казны пойдут на оснащение инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных под жилищное строительство. Причем объемы этого строительства существенно увеличатся: не менее чем на треть к 2007 году по сравнению с 2004-м. Особое значение Владимир Путин придает ипотеке. Президент поручил завершить формирование нормативной базы, необходимой для выпуска ипотечных ценных бумаг, разработать механизм субсидирования ипотечных кредитов, значительно увеличить уставный капитал Агентства по ипотечному и жилищному кредитованию, предоставив ему серьезные государственные гарантии.

Глава государства распорядился в месячный срок согласовать все требуемые документы и обеспечить полноценное функционирование накопительной ипотечной системы. «Особый вопрос -- значительное увеличение расходов федерального бюджета на поддержку молодых семей. Надо помочь решению жилищной проблемы молодых специалистов на селе», -- сказал он. В гораздо больших объемах, указал президент, должны исполняться гособязательства по предоставлению жилья ветеранам войн и вооруженных конфликтов, «чернобыльцам», инвалидам.

Отдельно глава государства остановился на проблеме тарифов и социально значимых услуг, которые регулируются местными органами власти. Это прежде всего тарифы на общественный транспорт, ЖКХ и связь. Г-н Путин указал, что размеры этих тарифов должны быть не выше пределов, установленных федеральным правительством, «чтобы не было в этой сфере никакой вакханалии». Он поручил правительству подготовить поправки в законодательство, а региональным властям -- предметно заняться демонополизацией ЖКХ, системы общественного транспорта и связи.

Принципиальным назвал Владимир Путин вопрос газификации. Он поддержал инициативу "Газпрома" реализовать масштабную программу газификации страны, в которую в ближайшие три года должно быть вложено не менее 35 млрд руб. Такая программа, по убеждению президента, особенно необходима сельским территориям, где «доля лиц, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, наиболее высока». «Улучшение жизни на селе, развитие агропромышленного производства считаю безусловно приоритетным», -- заявил президент. По его словам, сельхозпредприятия должны получить реальный доступ к кредитным ресурсам, а из федерального бюджета нужно выделить дополнительные средства на субсидирование процентных ставок.

Г-н Путин поручил предусмотреть выделение из федерального бюджета дополнительных средств на субсидирование процентных ставок по кредитам сроком до восьми лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов, высказался за совершенствование практики таможенно-тарифного регулирования при определении квот на продовольствие. Причем за такое совершенствование, при котором не создавался бы дефицит на рынке продовольствия.

Президент считает целесообразным отменить ввозные пошлины на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов. Он предлагает также отменить или существенно снизить пошлины на импорт оборудования и для других отраслей, обеспечив тем самым ускоренное технологическое перевооружение российской экономики и науки.

Под занавес Владимир Путин сообщил, что в России будет создан совет по реализации приоритетных национальных проектов. Его деятельность он намерен контролировать лично. Это можно считать большой аппаратной победой отвечающего за национальные проекты помощника президента Игоря Шувалова. Он два года не мог пробить стену министра финансов Алексея Кудрина, блокировавшего рост государственных инвестиций под предлогом опасности раскручивания инфляции.

Таким образом президент по сути сформулировал программу социальной революции. Осталось только, чтобы "верхи" смогли. В том, что "низы" захотят, сомнений нет.