Ликвидировать бреши в правовой базе, касающиеся возмещения НДС экспортерам, решили Министерство по налогам и сборам (МНС) и Государственный таможенный комитет (ГТК) России. Сейчас в Минюсте на рассмотрении находится приказ «Об усилении таможенного и налогового контроля при декларировании товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта», подписанный руководителями обоих ведомств. Суть его сводится к тому, что теперь при таможенном оформлении товара экспортерам необходимо будет предоставлять сведения об уплате НДС, заверенные налоговыми органами. По мнению разработчиков приказа, нововведение позволит таможенникам получить реальную информацию о таможенной стоимости товара, а налоговым органам -- начать проверку заявленных экспортером сведений еще до таможенного оформления.

Однако, как гласит текст приказа, его действие не будет распространяться, во-первых, на товары, экспортируемые непосредственными производителями, и, во-вторых, на товары, облагаемые вывозной таможенной пошлиной, за исключением лома и отходов цветных и черных металлов. Как пояснили в ГТК, в этих случаях факт уплаты НДС сомнений практически не вызывает, а значит, его последующее возмещение экспортеру будет вполне законным.

Понять озабоченность МНС и ГТК в том, что касается проблемы НДС, можно. Незаконное его возмещение сейчас приобрело столь массовый характер, что ситуацией всерьез обеспокоилось правительство, а президент потребовал по ней детального отчета, который должен быть ему представлен до конца года. По данным Счетной палаты, объемы возвращения НДС экспортерам ежегодно растут (в 1999 году было возвращено 39,7 млрд рублей, в 2000 году -- 97,4 млрд руб., в первом квартале этого года -- уже 45,1 млрд руб.), причем ни одно из заинтересованных ведомств не в силах даже приблизительно сказать, какой процент из этого приходится на фиктивные сделки. Соответственно и потери бюджета подсчитать чрезвычайно сложно, известно лишь, что они огромны.

Несмотря на то что проблема НДС нуждается в скорейшем решении и все это понимают, компетентные источники в правительстве выразили корреспонденту газеты «Время новостей» определенные сомнения в том, что Минюст этот документ пропустит. По словам наших источников, в законодательстве четко оговорено, какие именно документы экспортер должен представить в таможню для вывоза товара, приказ же налагает на экспортеров новые обязательства, что противоречит действующему закону. Если рассматривать новоиспеченный документ в этом контексте, то, как считают в правительстве, у него было бы больше шансов на прохождение в Минюсте, если бы речь в нем шла лишь строго о взаимодействии (в плане обмена информацией, например) двух ведомств -- МНС и ГТК -- и он не задевал бы экспортера напрямую. Но есть и еще одно немаловажное обстоятельство: экспортер не отвечает за своих поставщиков, и если кто-то из них не уплатил НДС, это не может служить поводом к отказу в возмещении НДС непосредственно экспортеру. Факт же сговора между ним и его поставщиками (если таковой действительно имел место) доказать фактически невозможно.