«Мы завершили очень важный этап», -- заявил вчера журналистам министр финансов Алексей Кудрин по итогам очередного заседания рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений. На заседании была утверждена методика распределения межбюджетных трансфертов, которая начнет действовать со следующего года. Благодаря новой методике в России появится два новых региона-донора -- Томская и Челябинская области. Правда, в результате количество доноров увеличится лишь на один регион, так как Удмуртия, наоборот, станет реципиентом.

Расходы федерального бюджета, по словам главы департамента межбюджетных отношений Минфина Антона Силуанова, по сравнению с этим годом возрастут на 38% и составят 426 млрд руб. Со следующего года 80% трансфертов будут распределяться через специальные фонды. В частности, 228 млрд руб. планируется распределить через фонд финансовой поддержки субъектов, 26 млрд руб. -- через фонд софинансирования социальных расходов, 1,4 млрд руб. -- через фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, 66,6 млрд руб. -- через фонд компенсаций. Базовую часть фонда финансовой поддержки субъектов в 2006 году предлагается увеличить на 25 млрд руб. Как пояснил г-н Силуанов, за счет этих средств регионы, где обеспеченность финансами составляет около 15%, "подтягивают" до среднероссийского уровня обеспеченности -- 64%. Кроме того, фонд регионального развития составит 2,7 млрд руб. Эти деньги пойдут на софинансирование строительства объектов на территории регионов. Причем федеральная доля может колебаться от 5 до 70%.

Кроме того, рабочая группа внесла изменения в систему распределения акцизов на алкоголь. У правительства стало уже традицией радикально менять систему практически ежегодно. Каждая новая система рождает новых недовольных, и в поисках способов компенсации выпадающих доходов правительство идет на новое перераспределение. Действующая с 2004 года система обязывала всех производителей алкоголя с содержанием более 9% этилового спирта уплачивать в бюджет 20% от ставки акциза. Оставшиеся 80% должны платить акцизные склады (то есть оптовые продавцы алкоголя).

Со следующего года отменяется режим акцизных складов, акцизы полностью переносятся на производителей, как это уже было до 2001 года. Решение об отмене акцизных складов пролоббировали крупнейшие производители алкоголя, чьей продукции акцизные склады мешали мигрировать по стране. Продукцию «чужих» регионов попросту придерживали на складах, если местная администрация не получала с чужаков мзду за допуск на рынок. Но отмена режима налогового склада в межбюджетных отношениях может привести к перекосу. Деньги, уплачиваемые акцизными складами в регионах реализации продукции, достанутся семи регионам, в которых находятся крупнейшие производители алкоголя. А в остальных 65 регионах произойдет уменьшение акцизных поступлений.

Чтобы этого не допустить, предлагается компромиссный вариант. Часть акцизной ставки (20%) будет доставаться региону по месту нахождения завода-производителя. Оставшуюся часть ставки (80%) предлагается распределить между регионами через специальный регулирующий счет, исходя из доли региона в общей сумме акцизов, поступившей в 2004 году. Тем не менее многие аналитики склонны считать, что изменения в правилах взимания акцизов в любом случае вызовут в начале следующего года провал их собираемости. Ведь оптовики, узнав о скорой ликвидации акцизных складов, заведомо перестали платить налоги. А когда вступит в силу новая акцизная система, предъявлять претензии им уже поздно: взимать всю сумму акцизов будут уже с производителей.

Вчера же состоялась коллегия Минфина, на которой было принято решение увеличить штатную численность налоговых органов более чем на 14 500 человек. 7000 человек войдут в отделы аудита, чтобы проверять качество документов, направляемых налоговиками на предприятия. «Сейчас тенденция такова, что большую часть судов налоговая проигрывает из-за низкого качества своей работы», -- пояснил г-н Кудрин. Еще 3000 сотрудников отправятся помогать муниципальным образованиям в бюджетном планировании. 4300 работников налоговых органов будут представлять интересы государства в делах о банкротстве. Наконец, еще 300 усилят службу внутренней безопасности и будут бороться с коррупцией. По расчетам Минфина, на зарплаты новым чиновникам потребуется порядка 2 млрд руб. Еще порядка 3 млрд планируется потратить на техническое переоснащение ФНС.

Кроме того, г-н Кудрин прояснил журналистам правила проведения «чего-то вроде амнистии» (так он назвал эту процедуру в понедельник на встрече с президентом). «Индульгенция будет куплена только на задекларированную сумму», -- заявил министр. То есть если вы укрыли два миллиарда, а задекларировали один, будьте готовы к тому, что вторым заинтересуется налоговая. Кроме того, сама «индульгенция» не запрещает налоговикам интересоваться вашими деньгами. «Сам факт декларации не является основанием для проверки, но если есть другие основания, то от них декларация не защищает», -- пояснил г-н Кудрин.

Кстати, у самого министра, несмотря на загруженность бюджетным процессом, большие творческие планы. Он собирается издать книжку, предостерегающую от траты стабфонда. По словам г-на Кудрина, в 90-е годы правительство потратило 9 млрд долл. на различные инвестиционные проекты, ни один из которых не был рентабельным. Как пояснил позднее агентству ИТАР-ТАСС пресс-секретарь министра Геннадий Ежов, речь идет не о художественном произведении, это будет «нечто подобное брошюре со статистикой». Но даже как набор сухих цифр эта книга, без сомнения, станет бестселлером.