Более половины россиян -- 53% -- оценивают работу правительства отрицательно. При этом 41% опрошенных социологами исследовательского холдинга ROMIR Monitoring работа кабинета министров вполне устраивает. Но главное не в этом, а в том, что правительство Михаила Фрадкова значительно уступает по популярности кабинетам Владимира Путина ( в его бытность премьером) и Михаила Касьянова.

За прошедший год количество довольных работой кабинета Михаила Фрадкова не изменилось. В июле 2004 года положительно к правительству относились те же 41% россиян. При этом недовольных насчитывался только 31%. Год назад правительство внесло на рассмотрение в Государственную думу пакет законов, реформирующих систему льгот. С этого момента и так не очень высокий правительственный рейтинг стал неуклонно снижаться.

Научный директор ROMIR Monitoring Николай Попов объяснил «Времени новостей», что «для большинства людей правительство -- это все начальство в Москве». «Население плохо представляет, как оценивать деятельность правительства, кто там за что отвечает, -- пояснил социолог. -- Вот происходит рост цен, кто за это отвечает, правительство или Дума, например? Но за последний год, когда правительство внесло пакет законов по монетизации льгот, народ разобрался, кто за этим стоит. И авторитет правительства стал падать пропорционально продвижению этих законов». Более того, отмена льгот стала влиять на рейтинг правительства еще на стадии разработки законопроекта, поскольку россияне были лишены информационного обеспечения процесса. Замена льгот денежными компенсациями волновала россиян потому, что они не понимали, как это будет выглядеть.

Сравнительный анализ, проведенный социологами, подтвердил, что деятельность нынешнего кабинета министров меньше нравится россиянам, чем деятельность правительства, возглавлявшегося Владимиром Путиным и Михаилом Касьяновым.

В период с октября 1999 года по май 2000 года, когда правительством руководил Владимир Путин, положительно оценивали работу кабинета от 74% (осенью 1999 года) до 51% (весной 2000 года) россиян. Отрицательные оценки составляли в это время от 6 до 15%. Правда, доля затруднившихся ответить была достаточно велика, она составляла от 20 до 36%.

Работу правительства под председательством Михаила Касьянова осенью 2002 года положительно оценивали 48--51% россиян, а отрицательно -- 29--32%. При этом затруднившихся ответить насчитывалось 19--23%. Осенью 2003 года положительные оценки работе кабинета министров давали уже 52% россиян, отрицательные -- 36%. Неопределившихся осталось 12%.

По мнению Николая Попова, на протяжении последних десяти лет премьера и его правительство люди рассматривают как креатуру президента: «Как только президент назначает нового премьера -- люди не знают, что он делал раньше, что из себя представляет. Если к самому президенту в этот момент высокое доверие, оно автоматически распространяется на кабинет министров. Например, правительство Михаила Касьянова сразу после назначения положительно оценивали довольно многие. Хотя никаких действий правительство в начале срока не производило».

Несмотря на некоторое отождествление деятельности президента и председателя правительства, премьер и его команда часто служат своего рода громоотводом, на них ложится часть народного недовольства. При этом с правительством в сознании людей чаще связываются экономические решения. А президент отвечает за политические действия, международные позиции. Социологи констатируют, что нынешний личный рейтинг премьера Михаила Фрадкова практически совпадает с показателями его предшественника Михаила Касьянова перед отставкой.

«Постоянный рост цен на услуги ЖКХ еще до окончания реформы, автогражданка, по опросам, в первую очередь волнуют население, -- сообщил г-н Попов. -- Козел отпущения в данном случае -- правительство. Пока еще это недовольство мало отражается на популярности президента, хотя монетизация и уронила его рейтинг на 10%».