Взыскивать мелкие штрафы за налоговые правонарушения фискалы вскоре смогут самостоятельно. Поправки в Административный и Налоговый кодексы, внесенные в Думу администрацией президента в рамках реформы по оптимизации налогового администрирования, депутаты готовы начать рассматривать в начале сентября.

Внесудебный порядок взыскания налоговых штрафов шел одним из первых пунктов в пакете по улучшению налогового администрирования, внесенном президентской администрацией. Но именно по этому пункту возникло множество споров между администрацией главы государства, депутатами и правительством. Противники нормы говорили, что внесудебный порядок взыскания штрафов даст излишние полномочия налоговикам. После доработки законопроекта решено распространить бесспорный порядок взыскания только на относительно мелкие штрафы: максимум 5 тыс. руб. с индивидуальных предпринимателей и 50 тыс. руб. -- с организаций.

Право взыскания мелких штрафов без суда предполагается предоставить также территориальным органам Пенсионного фонда, если они обнаружат задолженность компаний по страховым взносам в фонд.

Прежде чем выносить решение о взыскании штрафа, налоговики будут обязаны предложить плательщику добровольно уплатить соответствующую сумму. Если же это требование проигнорировано, решение о взыскании штрафа обращается к принудительному исполнению в течение пяти дней. Непосредственно штрафовать плательщика при таком раскладе будут судебные приставы-исполнители -- в соответствии с законом об исполнительном производстве.

Новые правила взимания штрафов по идее должны разгрузить арбитражные суды. По действующим ныне правилам налоговики могут в бесспорном порядке взыскивать только неуплаченные налоги и пени. Назначение же штрафов относится исключительно к компетенции суда. В результате три четверти всех судебных разбирательств сегодня -- это административные и налоговые споры. Исправить такую ситуацию до недавнего времени мешало определение Конституционного суда, выпущенное еще в середине 90-х годов прошлого века и определившее бесспорное взыскание штрафов как неконституционное. Однако разработчики поправок все же решили предпринять попытку расширить толкование статьи Конституции о невозможности лишения имущества без решения суда, предложив распространить порядок бесспорного взыскания на незначительные суммы.

По словам управляющего партнера компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергея Пепеляева, бесспорный порядок не так страшен, как его часто представляют. Ведь сегодня в судах рассмотрение дел о штрафах поставлено на поток, и зачастую налогоплательщик даже не знает, когда его дело рассматривается в суде, и не имеет возможности донести до судей свою позицию. "Бесспорный порядок взыскания не означает, что налогоплательщик не будет иметь право оспорить назначенный штраф в вышестоящей инстанции или в арбитражном суде", -- поясняет эксперт. К тому же в случае направления обжалования исполнение решения о взыскании штрафа будет приостанавливаться.

С другой стороны, для оспаривания решений о взыскании штрафов в арбитраже истцу, то есть не согласному с фискалами налогоплательщику, придется самому искать доказательства неправоты налоговиков, считают другие эксперты. К тому же создается весьма негативный прецедент по расширению и без того довольно объемных полномочий Федеральной налоговой службы, которая будет на свое усмотрение решать вопрос о виновности или невиновности налогоплательщика.