Не успел президент Владимир Путин высказаться в минувшую субботу в Калининграде за введение монополии на алкоголь, как депутаты тотчас же выдали давно заготовленные поправки в закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Поправками, принятыми в среду во втором чтении, как минимум серьезно ужесточаются правила поведения на алкогольном рынке. Это должно произойти с 1 января 2006 года. Не исключено также, что с 1 июля 2006 года в России будет создан некий государственный орган по контролю за производством спирта.

Как следовало со слов докладчика законопроекта главы комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Валерия Драганова, часть контрольных мер могут быть упрощены как избыточные. Вместо региональных акцизных складов и аккредитации производителей-поставщивков предлагается дать региональным властям право регистрации производителей алкогольной продукции. Регистрация производителей будет проходить в уведомительном порядке, однако проигнорировавших это требование лишат лицензии. Причем уведомление нужно будет получать, даже если спирт покупается не для производства, а для собственных нужд. Лицензии будут отбираться и у тех, кто не зарегистрировал оборудование для производства спиртосодержащей продукции. Взамен выдачи лицензий на экспортно-импортные операции с алкогольной продукцией планируется ввести требования к импортерам по размеру уставного капитала -- не менее 10 млн руб., а для операций с водкой -- 50 млн рублей.

Поправки вводят четкие определения, что такое спиртосодержащая пищевая и непищевая продукция, питьевой этиловый спирт, водка, вино и даже «натуральное вино». Особое внимание уделено денатурату (с четким описанием того, что является денатурированным спиртом), во избежание отравления которым депутаты готовы ввести особые требования к обороту этого продукта.

Причем, чтобы потребители не путали пищевой алкоголь с денатурированным, законодатели планирует обязать размещать на этикетках одеколонов, очистителей и прочих непищевых спиртосодержащих жидкостей надписи о недопустимости употребления их в виде напитков. Такие надписи должны быть размещены на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10% ее площади.

Главная новация, пожалуй, это оснащение заводов средствами измерения концентрации и объема этилового спирта в конечной продукции -- так называемыми счетчиками, информация с которых должна будет составить единую государственную автоматизированную систему учета производства и оборота алкоголя.

В перспективе, как признают разработчики законопроекта, регионам могут быть предоставлены дополнительные контрольные полномочия. При доработке законопроекта региональные власти вполне могут получить право запрещать реализацию алкоголя индивидуальными предпринимателями или, к примеру, вводить для них ограничение на продажу спиртных напитков крепостью свыше 15%. Причем, хотя закон одобрен во втором чтении и концептуальные поправки вносить уже поздно, депутаты не исключают, что в дополнение к законопроекту может быть принято еще несколько законодательных актов. К примеру, вводящих полную монополию государства на весь оборот спирта.

Депутат Максим Рохмистров вынес в виде отдельной поправки предложение о создании госоргана, имеющего монополию на закупку всего произведенного и ввезенного в страну спирта. Нужна или нет такая монополия, присутствующие позволили себе немного поспорить. Дипломатичнее всех высказался спикер Госдумы Борис Грызлов: «Я бы поддержал идею создания казенного предприятия, куда будет сходиться вся водка, но к третьему чтению законопроект уже не удастся выправить». По словам г-на Драганова, такую идею необходимо продвигать не поправкой, а через создание отдельной рабочей группы. Он заявил, что «комитет изучает международный опыт госмонополии на спирт и не всегда этот опыт удачен».

Валерия Драганова поддержал полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов, который сказал, что с сентября правительство готово принять самое активное участие в рабочей группе. "Почему только с сентября?" -- спросил спикер Грызлов. «Создание такого органа породит проблему с бюджетом, -- предостерег заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, -- государство будет обязано выкупать весь спирт».

"Если в закон заложить мысль, что единый казенный орган закупает весь алкоголь, что производят, вся страна начнет этим заниматься", -- согласился с чиновником МЭРТ глава аграрного комитета Думы Геннадий Кулик.

В любом случае до осени депутаты взяли алкогольную паузу. А пока на всякий случай, чтобы не терять спиртовых доходов, в несколько раз (с сегодняшних 50 тыс. до 250 тыс. -- 3 млн руб.) повысили сборы за лицензии на производство алкогольной продукции.