Совет Федерации одобрил поправки в бюджет 2005 года. Но пригрозил правительству больше так не делать, если оно не будет советоваться с сенаторами перед внесением законопроекта в Думу. Госдума безропотно приняла эти поправки в минувшую пятницу сразу в трех чтениях.

Правительство впервые внесло поправки в действующий бюджет во время весенней сессии. Анализа и корректировки макроэкономических показателей в них нет, зато описаны финансовые последствия реализации закона о монетизации льгот, незапланированное повышение пенсий и зарплат бюджетникам. Смысл поправок в перераспределении 348 млрд руб. дополнительных расходов на социальные нужды. Официальная необходимость перераспределения возникла в связи с решением президента и правительства с 1 марта повысить довольствие военнослужащим, увеличить базовую часть пенсии на 240 руб., а еще 240 руб. выплатить военным пенсионерам единовременно. Кроме того, было принято решение на 80% повысить денежное содержание судей. Часть денег пойдет на дорожное строительство.

Представляя заключение комитета Совета Федерации по бюджету, его глава Евгений Бушмин энтузиазма не демонстрировал. Он согласился, что перед принятием бюджета правительство не смогло просчитать все расходы, и посоветовал сенаторам принять поручение внести в Госдуму проект изменений бюджета за первую половину 2005 года с учетом макроэкономических показателей. Также бывший заместитель министра финансов посетовал, что правительство не удосужилось создать трехстороннюю комиссию для обсуждения законопроекта, в связи с чем многие пожелания регионов не были учтены. Тем не менее Евгений Бушмин не отрицал необходимость внесения поправок. И не очень уверенно посоветовал коллегам закон принять.

Сомнения в том, что верхняя палата примет поправки в бюджет, у правительства возникли во вторник, когда спикер Совета Федерации Сергей Миронов вдруг заявил, что не исключает отклонения законопроекта с созданием согласительной комиссии. От вполне лояльной палаты такого никто не ожидал. Правда, в середине мая сенаторы уже попытались что-нибудь не одобрить, но их быстро, буквально за пару часов уговорили. Со второго раза тогда Совфед принял новый закон о выборах депутатов Госдумы. При первом голосовании для принятия президентских поправок не хватило четырех голосов. Все изменения сенаторы смогли одобрить только после переголосования, которому предшествовали пламенные речи главы Центризбиркома Александра Вешнякова, представителя президента в Совете Федерации Александра Котенкова и некоторых сенаторов.

Теперь Сергей Миронов решил припугнуть правительство заранее. Во вторник перед совещанием с руководителями федеральных органов исполнительной власти он напомнил, что поправки в бюджет-2005 предусматривают финансирование новых законов, связанных с обеспечением социальных реформ. «Вместе с тем мы хотим отметить, что ряд серьезных заявок субъектов федерации на финансирование важнейших проектов в этом году так и не выполнены», -- подчеркнул спикер и намекнул, что поправки могут и не пройти сенат. В частности, речь шла о дорожном строительстве -- постройке в регионах важнейших трасс и мостов.

Для правительства такой поворот был бы чреват неисполнением обязательств -- новые выплаты должны начаться 1 июля. Поэтому представители Министерства финансов и Министерства транспорта приехали на заседание Совфеда для переговоров. Члены палаты публично в течение часа обижались на невнимание к себе со стороны правительства, на игнорирование потребностей регионов, связанных с дорожным строительством и неясностью критериев при распределении средств. «Мы могли бы как всегда равнодушно нажать все эти кнопки, -- сообщил представитель в верхней палате от Таймыра Леонид Рокецкий. -- Но мы чувствуем, что нас обманывают». В недоумении сенаторы обратились к спикеру: «У вас нет такого чувства?»

В ответ Сергей Миронов признался, что ему уже накануне все объяснили глава Минфина и Минтранса, и посоветовал законопроект одобрить. «Совет Федерации больше не даст себя вот так заводить в ловушку, когда, с одной стороны, нас поджимают наши граждане, которые ждут добавки, с другой -- регионы, которым не выделяются дополнительные деньги. Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути», -- многозначительно заявил г-н Миронов, после чего бронепоезд отправился на запасный путь и поправки в бюджет-2005 были приняты.