Необходимость проведения институциональных реформ вроде бы сомнению не подлежит. Однако заниматься этим правительство не торопится, несмотря на благоприятную внешнюю конъюнктуру и высокие рейтинги президента. Более того, те немногочисленные реформы, на которые власти решились, неизменно проходят не так, как предполагалось. Вчера ход реформ оценивал исполнительный директор Экспертного института при РСПП Андрей Нещадин. Он считает, что «неудачи не случайны». Собственно, в активе у правительства реформ пока немного: административная, о которой даже президент говорил, что она идет не в тех масштабах и не в те сроки; пенсионная, в которую уже через год пришлось вносить коррективы; и реформа по монетизации льгот, в начале года спровоцировавшая массовые протесты.

Как утверждает г-н Нещадин, все реформы последнего времени обладают тремя методологическими ошибками. Во-первых, отсутствует необходимая информация в основе планирования реформ. «Вся информация, которую получает правительство, либо половинчатая, либо искаженная, либо просто несуществующая», -- заявил он. При подготовке закона о монетизации льгот не удалось даже правильно определить количество льготников. Не говоря уже о том, что Михаил Зурабов публично признал, что адекватно рассчитать размер компенсации за бесплатный проезд невозможно, поскольку раздельный учет по всем семидесяти категориям льготников никогда не велся.

Во-вторых, говорит Андрей Нещадин, не существует механизма учета экспертного мнения при подготовке законопроектов. Например, ни одного обсуждения реформы образования с бизнесом не было, хотя он, наряду с государством, является основным потребителем этой услуги. «Нам говорят, ну вы напишите, что вам нужно, а мы посмотрим», -- описал г-н Нещадин метод работы правительственных чиновников с экспертами.

Третья ошибка властей заключается, на взгляд аналитика, в отсутствии разъяснительной работы о сущности законопроектов. Как показали социологические опросы "Левада-центра", проведенные накануне вступления в силу закона о монетизации, 63% респондентов не знали, какую сумму будут получать вместо натуральных льгот.

Впрочем, правительство и само признает свои ошибки, разными способами пытается их исправить. Например, пенсии повысило. Но есть опасения, что в грядущих переменах власти вновь наступят на те же грабли. Впереди такие масштабные и чрезвычайно чувствительные для населения преобразования, как реформы ЖКХ, образования, здравоохранения, муниципальная реформа. Кроме того, скоро дадут о себе знать возможно негативные результаты пенсионной реформы. Ведь до сих пор не объявлены результаты размещения Пенсионным фондом накопительных средств граждан за 2004 год, напоминает Андрей Нещадин. Он не понимает, «если реформы совершаются в первую очередь в интересах населения, то почему оно должно от них страдать».