Российские регионы, подавляющее большинство которых живет на дотации из центра, лишились возможности получать из федерального бюджета беспроцентные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов.

С 2005 года вместо ссуд субъекты федерации, помимо непосредственно бюджетной помощи, например в виде тех же дотаций, могут рассчитывать лишь на платные бюджетные кредиты. Правила выделения таких кредитов утвердило на днях российское правительство.

Такой «рокировочкой» кабинет министров рассчитывает побудить регионы более ответственно подходить к расходованию бюджетных денег. Ведь зачастую выдача ссуд из федерального бюджета рассматривалась ими не как временная финансовая помощь на покрытие кассового разрыва, а как постоянный и практически гарантированный дополнительный источник финансирования бюджетных расходов. Причем возвращать ссуды в установленные сроки региональные власти не особо стремились. Невозможность возврата бюджетных средств вынудила Минфин подписать в начале 2005 года с 18 регионами соглашения о реструктуризации задолженности на общую сумму 10,9 млрд рублей.

Теперь, как надеются в Министерстве финансов, бюджетная дисциплина повысится: регионы, прежде чем просить кредит, лишний раз подумают, стоит ли брать деньги под процент. «Система становится более здоровой, в том смысле, что стимулы к бесплатным деньгам пропадают. За федеральные деньги теперь придется платить», -- сказал «Времени новостей» аналитик Экономической экспертной группы Александр Андряков.

Впрочем, даже если тот или иной регион решится на федеральный кредит, то, вполне возможно, получит в Министерстве финансов отказ. Кредит, как и ранее ссуду, не дадут тем субъектам федерации, которые имеют просроченную задолженность по ранее полученным бюджетным ссудам и кредитам (при этом реструктуризированная задолженность просроченной не является).

Между тем на регионы -- соискатели бюджетных кредитов не перенесено обязательство полностью ликвидировать долг по зарплате бюджетникам. Видимо, потому, что долг этот уже минимален (федеральная казна «своим» бюджетникам уже давно ничего не должна) и, как сказал г-н Андряков, носит скорее «оперативный характер». По данным на 1 марта, общий объем задолженности, как недавно сообщил директор департамента межбюджетных отношений Минфина Антон Силуанов, составлял 437,4 млн руб. Хотя региональные и местные бюджеты тратили на зарплату в начале этого года примерно 35 млрд руб. в месяц. (Кстати, «передовиками» по накоплению долгов по зарплате бюджетникам в январе-феврале стали Сахалинская область -- 86,6 млн руб., Волгоградская -- 76,3 млн руб., Иркутская -- 41,8 млн руб., Амурская -- 32,9 млн руб., Алтайский край -- 32,3 млн рублей).

Сейчас правительство ищет средства на удвоение зарплат бюджетникам (равно как и пенсий) к 2008 году, что потребует новых дотаций регионам. Если эти деньги премьер Михаил Фрадков, как автор идеи удвоения зарплат, найдет (уже почти решено изъять необходимые суммы из стабилизационногофонда), то своевременные выплаты всем категориям бюджетников станут, видимо, уже обязательством не столько регионов, сколько федерального центра.

Еще одно послабление потенциальным регионам-заемщикам -- увеличение срока заимствования. Если раньше ссуда выдавалась «на срок не более шести месяцев в пределах финансового года», то заменивший ее кредит можно будет получить на «срок, не выходящий за пределы финансового года». То есть расплачиваться по кредитам можно будет вдвое дольше, чем по беспроцентным ссудам.