13 апреля в Госдуме состоится правительственный час, на котором депутаты заслушают отчет правительства об устранении недочетов при реализации закона о монетизации льгот. Палата приняла решение вызвать на ковер министров, ответственных за подготовку знаменитого 122-го федерального закона, два месяца назад -- во время рассмотрения вотума о недоверии правительству, с инициативой которого выступили фракции КПРФ и «Родина».

Тогда «Единая Россия» предложила дать министрам двухмесячный срок на устранение ошибок, а затем заслушать их доклад на эту тему. Теперь срок истек, но, похоже, былой задор депутатов изрядно поиссяк. Во многом потому, что первую негативную волну в обществе, которую спровоцировала одобренная в том числе и думскими единороссами монетизация льгот, главе Министерства здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову и другим министрам-реформаторам удалось быстро погасить. Ну и конечно, нельзя забывать, что в Кремле не поддержали предложения об отставке г-на Зурабова, исходившие два месяца назад от радикально настроенных депутатов, в числе которых оказалась и вице-спикер Думы Любовь Слиска.

О том, что «Единая Россия» правильно поняла поступившие сверху импульсы и не намерена заниматься политической самодеятельностью в парламенте, свидетельствует и вчерашняя «репетиция» правительственного часа на заседании президиума фракции. На закрытую встречу с думскими единороссами пришли ответственные за подготовку и проведение реформы Михаил Зурабов и министр финансов Алексей Кудрин. Итогом беседы, в ходе которой обсуждались как исправленные ошибки первых месяцев, так и оставшиеся еще не решенными проблемы (в частности, касающиеся социального обеспечения репрессированных и тружеников тыла), реформаторы были довольны. А после того как секретарь генсовета «Единой России» Валерий Богомолов публично признал, что ситуация с лекарственным обеспечением льготников за два месяца существенно улучшилась, и заверил, что вопрос об отставке Михаила Зурабова 13 апреля подниматься не будет, министр здравоохранения и социального развития имел все основания выглядеть уверенным в себе.

«В ходе реализации 122-го закона за последние два месяца наблюдаются позитивные результаты», -- сообщил журналистам г-н Зурабов по окончании заседания президиума фракции «Единая Россия». Он в свою очередь также заявил, что добровольно уходить в отставку не собирается и вверяет свою судьбу в руки президента. С этими словами министр отправился на парламентские слушания по реализации реформы льготных выплат, куда был приглашен вместе с г-ном Кудриным.

Выступая на слушаниях, Михаил Зурабов опять-таки излучал оптимизм. Доклад его был весьма жизнеутверждающим. Министр сообщил, что за первый квартал 2005-го было выписано почти 23,5 млн рецептов для льготников - это в три раза больше, чем в прошлом году. «В пяти-шести субъектах -- Бурятии, Ненецком и Усть-Ордынском автономных округах, в Сахалинской области и Владивостоке есть некоторые проблемы с отпуском лекарственных средств, -- признался он. -- Но никогда еще у нас в стране льготникам не предлагалось, как сейчас, 1800 наименований лекарств, по сравнению с прошлым годом льготникам предоставляется лекарств в пять раз больше». На вопрос депутатов, почему льготники не догадываются о таком разнообразии, он ответил, что не выписывают эти лекарства врачи исключительно по незнанию, используя в назначениях не более 100 препаратов. «Видя эту проблему, Минздрав уже выпустил рекомендации по более широкому использованию лекарственной номенклатуры», -- отметил министр. Перебои с лекарствами в регионах, по версии г-на Зурабова, возникали из-за того, что все структуры соцобеспечения на местах достаточно «автономны».

Министр Зурабов признал, что проблема синхронизации работы федеральных, региональных и местных органов была недооценена с самого начала. Закон предполагал синхронные усилия большого количества участников, но за последние три месяца правительству все-таки удалось организовать взаимодействие тех, кто изначально был втянут в реализацию данного закона, уверял он депутатов.

Министр финансов Алексей Кудрин в своем выступлении, вопреки обыкновению, изъяснялся не цифрами, а образами. Сначала он напомнил «историю вопроса». Изначально, по его словам, законы о предоставлении льгот принимались без учета реального финансирования. По словам министра, это отчасти спровоцировало дефолт 1998 года, после которого правительство ежегодно вносило в Госдуму постановления о приостановлении законов, на исполнение которых нет денег. Лишь в нынешнем году, по его словам, такая порочная практика впервые не применялась. «Теперь мы смогли посчитать, сколько стоят в реальности льготы, сколько стоят лекарство и проезд на транспорте», -- признался министр финансов.

По его словам, монетизация заставила региональные власти серьезнее относиться к своим обязанностям, в нынешнем году все регионы в первоочередном порядке начали решать свои социальные проблемы вне зависимости от того, монетизированы у них льготы или нет. Впредь Минфин также намерен поощрять те субъекты федерации, которые активно решают свои социальные проблемы. Регионам будет списано 90% задолженности по бюджетным ссудам, если они не допустят долгов по зарплатам, детским пособиям и льготным выплатам.

Главная причина всех проблем монетизации -- в недостаточной разъяснительной работе, признался под конец выступления г-н Кудрин. «Мы не освоили социальные технологии, это мы признаем, но основное разъяснение все же должны были делать местные власти, где все эти вещи проходят», -- уверенно заявил министр.

Минфин не намерен и впредь выпускать из-под контроля социальную сферу, отметил г-н Кудрин, пообещав, что в ближайшие три года номинальная зарплата бюджетников вырастет вдвое. Правда, в реальном выражении зарплаты повысятся на 50%, тут же подсчитал он. И для этого нужно будет сдерживать рост инфляции.

В принципе, оптимистические доклады министров большинство единороссов устроили. Тем более что весьма наглядное изменение ситуации к лучшему - исчезновение очередей в аптеках, ликвидация дефицита лекарств для льготников, прекращение «транспортных» пикетов пенсионеров - дает депутатам повод покрасоваться перед избирателями в роли строгих «контролеров» реформы, вовремя указавших на недочеты правительству. Однако некоторые члены правящей партии от своих слов, произнесенных два месяца назад, отказываться не собираются. Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска, наиболее жестко выступавшая за отставку Михаила Зурабова, заявила вчера, что ее позиция осталась прежней. «Я своего мнения не изменила, что ответственность кто-то должен понести, что жертвоприношение должно состояться», -- сказала г-жа Слиска журналистам.

Примечательно, впрочем, что в конце своего выступления о виновных, которые «должны понести серьезные дисциплинарные взыскания», непримиримая вице-спикер повторила слова критикуемого ею Михаила Зурабова о том, что кадровые решения должен принимать президент. Тем самым г-жа Слиска еще раз подтвердила позицию «Единой России», о которой чуть ранее говорил другой известный критик главы Минздравсоцразвития, председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. На заседании президиума фракции г-н Исаев заявил, что партия власти сегодня «трезво оценивает» ситуацию и видит положительные сдвиги в ходе монетизации льгот.