Первый этап аппаратной битвы в правительстве за социально-экономический курс завершен. Среди проигравших главные финансисты страны -- глава Центрального банка Сергей Игнатьев и министр финансов Алексей Кудрин. Им не удалось отстоять низкую ставку отсечения в стабилизационный фонд. Среди победителей можно с натяжкой назвать министра экономического развития и торговли Германа Грефа и премьер-министра Михаила Фрадкова. Им, по сути, удалось пролоббировать инвестиционный фонд -- возможность тратить дополнительные доходы государства на конкретные бизнес-проекты.

В минувшую пятницу бюджетная комиссия под руководством премьера Фрадкова после многочасовых споров утвердила сценарные условия развития страны, исходя из которых, правительство будет формировать бюджет-2006 и строить свои финансовые планы на ближайшую трехлетку -- до 2008 года. Расчетная цена на нефть определена в 34 долл. за баррель. Инфляция -- на уровне 7--8%. Рост ВВП -- 6,15--6,2%. Ставка отсечения для стабилизационного фонда -- цена нефти в 27 долл. за баррель.

При этом глава правительства может радоваться лишь отчасти. Темпы роста экономики остаются на довольно низком уровне. И что бы ни заявляли руководители кабинета министров (вице-премьер Александр Жуков не так давно сказал, что в 2006 году рост ВВП может составить 7%), как бы они ни требовали удвоения ВВП, пока ничто не говорит в пользу реального движения правительства, не говоря уже о самой экономике, к этой заветной планке. В сценарии МЭРТ остается прежний консервативный прогноз экономического роста, с которым все пока смирились. Правда, г-н Греф предложил шефу некий плацдарм для будущего штурма ВВП -- инвестиционный фонд. Сейчас МЭРТ разрабатывает специальное положение о таком фонде. Но в сценарных условиях уже предусмотрены 100 млрд руб., которые смогут сформировать инвестиционный фонд.

Даже если предложение о создании отдельного фонда не пройдет, статья расходов на инвестиции в бюджете-2006, по сути, уже заложена. Сумма в 100 млрд будет получена как раз за счет увеличения ставки отсечения с 25 до 27 долл. Борьба за эти два доллара на заседании комиссии получилась нешуточная. Алексей Кудрин и Сергей Игнатьев постарались в который раз объяснить собравшимся, почему 25 долл. лучше 27. Г-н Кудрин рассказал, как вредно повышать цену отсечения для макроэкономической стабильности, как опасно разбалансировать уже сбалансированное. Не забыл министр финансов и тезис о том, что государственные инвестиции ухудшают инвестиционную среду. И вообще риторически поинтересовался, кто, собственно, отвечает в правительстве за инфляцию. «Я», -- ответил сам себе г-н Кудрин. На что г-н Греф заметил, что он в свою очередь отвечает за развитие и рост. Тем самым лишний раз подчеркнув, что здесь пути его и г-на Кудрина расходятся.

Главный банкир Игнатьев решил напугать коллег тем, что при ставке отсечения в 25 долл. правительство сможет себе позволить дополнительные расходы, а при 27 долл. уже нет. Так и сказал: «Никаких расходов помимо бюджета». Но тут его спросили: «То есть 25 долл. -- это такой вариант с резервом?» И г-н Игнатьев как-то сразу ушел в себя. Биться за незыблемость основ макроэкономической стабильности никому больше не хотелось.

Тем не менее в Белом доме есть эксперты, которые считают чрезмерную стерилизацию денежной массы и излишнюю накачку стабфонда опасной и даже ведущей к кризису.

Сценарий Грефа предполагает следующие ориентиры для курса рубля по отношению к доллару. Среднегодовой в 2005 году -- 27, 4 руб. за долл., в 2006-м -- 27,2, в 2007-м -- 27,5 руб., в 2008-м -- 27, 65. При этом расчеты прогнозного курса на конец года выглядят несколько иначе. Итак, 2005 год -- 27 рублей, 2006-й -- 27,4; 2007-й -- 27,6; 2008-й -- 27,7. При этом все три года, по сценарию МЭРТ, отношение евро к доллару берется неизменным -- 1,33. Хотя в реальности колебания курса доллара к евро на мировых валютных рынках постоянны и весьма значительны.

Прирост золотовалютных запасов в будущем году прогнозируется в 30 млрд долл. Рост денежной массы -- на уровне 18--19%.

Сценарные условия вместе со среднесрочной программой окончательно будут утверждены на заседании кабинета министров в ближайший четверг. На этом заседании должны быть рассмотрены и некоторые налоговые новации, касающиеся администрирования НДС, а также таможенные послабления в части импорта высокотехнологического оборудования, не выпускаемого в России.