Владельцам уличных палаток, мелких точек общепита, автосервисов, киосков ремонта обуви и прочему малому бизнесу, работающему в рамках налога на вмененный доход, в скором времени может понадобиться получить еще один документ, подтверждающий их право вести собственное дело. Если Госдума одобрит поправки в 26-ю главу Налогового кодекса и в Кодекс об административных правонарушениях, внесенные законодательным собранием Челябинской области, то отсутствие у предпринимателя свидетельства о праве вести деятельность, облагаемую вмененным налогом, будет караться штрафом до 2 тыс. рублей.

Сегодня, чтобы открыть торговлю квасом с бочки, поставить газетный киоск или продавать самодельные пирожки, требуется не только зарегистрироваться, получить лицензию (если вид деятельности лицензируется) и встать на налоговый учет, но и преодолеть массу так называемых административных барьеров, согласовывая с местной администрацией правила игры. Тем не менее в регионах зачастую считают, что «вмененщики» недостаточно эффективно контролируются на предмет полноты уплаты налога, поступающего полностью в местную казну.

Разработчики законопроекта полагают, что действующие нормы Налогового кодекса не устанавливают полноценную систему контроля за осуществлением «вмененщиками» предпринимательской деятельности. Плательщики нередко предоставляют в налоговую инспекцию «нулевые» декларации, занижают показатели либо вообще не отчитываются. А полноценный контроль фискалов за гражданами, работающими на вмененном налоге, требует от налоговых органов трудозатрат, сопоставимых с усилиями по контролю за юридическими лицами. Поэтому для облегчения труда фискалов и повышения сборов в местные бюджеты предлагается ввести в обращение «свидетельства об осуществлении налогоплательщиком предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход», где будут зафиксированы все натуральные показатели, характеризующие деятельность конкретного предпринимателя, показатели базовой доходности и значения ее повышающих (понижающих) коэффициентов. То есть счет пойдет на бутылки воды, пары носков и килограммы колбасы.

Это позволит любому проверяющему хотя бы на глазок прикинуть, не пропустил ли владелец бизнеса сроки уплаты налога, и по тому ли виду деятельности он работает, на который получил разрешение. На каждый вид деятельности и для каждого пункта осуществления деятельности предприниматель должен будет получить отдельное свидетельство. В случае передвижной или разносной работы свидетельство должно будет оформляться на каждую единицу физического показателя, то есть отдельно на блинчики, отдельно на газировку в бутылках. Отсутствие свидетельства будет караться штрафом в размере от 5 до 20 МРОТ.

Введение свидетельства, как уверяют авторы поправок, не увеличит налоговую нагрузку и будет способствовать повышению культуры налогоплательщиков. Принцип уплаты единого налога по итогам налогового периода, сроки подачи декларации и уплаты единого налога в случае принятия поправок должны остаться неизменными. А дополнительные обязанности налоговых органов (которые должны будут выдать «вмененщикам» новые документы) не потребуют дополнительных трудовых затрат ввиду сокращения трудоемкости контрольных мероприятий, рейдовых, выездных и камеральных налоговых проверок плательщиков единого налога.

Профильный комитет Госдумы отклонил законопроект, однако окончательно судьба его решится при голосовании на пленарном заседании. И не факт, что палата последует рекомендации комитета. С одной стороны, властями декларируется намерение облегчать условия существования для малых предприятий, с другой -- собираемость налогов по-прежнему остается острейшей проблемой как для федерального, так и для региональных и муниципальных бюджетов. Недаром за последние месяцы под видом технической правки Госдума приняла ряд законопроектов, упрощающих для фискалов администрирование местных налогов.