Принятое с подачи Минфина решение бюджетной комиссии о заморозке на три года ставки налога на добавленную стоимость вызвало в рядах предпринимателей небольшое замешательство. С одной стороны, это фактически означает, что радикальных послаблений налогового бремени в ближайшее время ждать не стоит. С другой -- от изменений в режиме применения НДС и других налогов ни премьер Михаил Фрадков, ни министр финансов Алексей Кудрин пока не отказываются, уверяя, что либерализация механизма уплаты налогов принесет в результате не меньшие дивиденды, чем снижение ставок.

Идеи по изменению механизма применения налогов на первый взгляд выглядят техническими и не столь привлекательными, как понижение ставок. На деле же именно эти меры лоббирует бизнес уже несколько лет. По налогу на прибыль Минфин, похоже, наконец согласился ввести дополнительную амортизационную премию на инвестиции. Если поправки будут приняты, при покупке нового оборудования 10% сразу будет списываться на затраты. По предварительным расчетам, это сохранит российским предприятиям около 50 млрд руб. С целью стимулирования инновационной деятельности Минфин готов разрешить при расчете налоговой базы записывать в расходы все затраты на НИОКР, даже те, которые не дали положительного результата.

В самом скором времени Минфин может пойти на ускорение возмещения НДС при капитальных вложениях. По крайней мере, о необходимости таких изменений лично говорил министр Кудрин. Сегодня при вложении денег в капитальное строительство НДС возмещается строителям только после принятия готового объекта на налоговый учет. Для инвестиционных проектов, рассчитанных на несколько лет, это требование означает изъятие из оборота значительных сумм.

Причем возмещаться НДС будет не только застройщикам, закупающим материалы для работ капитального характера, но и строителям по всему спектру подрядных работ. Чтобы не допустить искусственных задержек строительства в ожидании введения нового порядка, Минфин предлагает даже распространить данную норму задним числом на те объекты, которые начали строить уже после 1 марта 2005 года. По оценке Министерства экономического развития и торговли, бюджет в результате реализации этой меры потеряет около 155 млрд руб., что по своим финансовым последствиям примерно соответствовало бы недопоступлению средств от снижения ставки НДС с 18 до 16%.

С 2006 года экспортеров могут освободить от налогообложения авансовых платежей. Возможность введения уведомительного порядка возмещения НДС экспортерам тоже всерьез рассматривается финансовым ведомством. Однако возможные потери бюджетных денег (около 116 млрд руб.) вполне способны заставить правительство попытаться еще раз придумать некую схему выявления лжеэкспортеров взамен отвергнутой идеи НДС-счетов.

Имеет все шансы быть решенным положительно и вопрос о применении нулевой ставки налога по транспортным услугам. Дело в том, что по ставке 0% облагаются сейчас услуги по транспортировке товаров, помещенных под таможенные режимы экспорта, внутреннего потребления или международного таможенного транзита. Однако у перевозчиков, оказывающих данные услуги, часто нет таможенных деклараций, без которых невозможно подтвердить правильность применения льготной ставки. В связи с этим предлагается исключить из перечня документов, на основании которых подтверждается право использования нулевой ставки, таможенную декларацию.

Вполне возможно, в рамках оптимизации применения НДС будет решен вопрос об избежании двойного налогообложения реорганизуемых организаций. Сегодня при передаче прав в связи со сменой собственника предприятия или при выделении дочерних структур фискалы нередко вменяют дополнительные налоговые обязательства вновь создаваемым или реорганизуемым предприятиям. Это одна из немногих налоговых новаций нынешнего кабинета министров, которая уже внесена в Госдуму.

Наконец, среди мер, предлагаемых к реализации уже в 2006 году, есть и предложение определять дату возникновения обязанности по уплате НДС по методу начисления. В переводе на язык реального бизнеса это означает, что возмещение НДС предприятию в случае принятия данных поправок будет производиться сразу после получения счетов-фактур от поставщиков, а не после отгрузки товара, как принято сегодня. В мировой практике метод начисления позволяет минимизировать изъятие (путь и временное) оборотных средств у предприятий.

Какие предложения в результате правительство внесет в Госдуму в качестве законопроектов, станет ясно только в конце марта, когда состоится специальное налоговое заседание кабинета министров. Но наверняка придется пожертвовать какими-то идеями в пользу одной-двух мер, ведь предложения по упрощению администрирования НДС также крайне затратны. «Инвестиционный пакет» по налогу на прибыль в сумме тоже будет стоить бюджету не менее 120 млрд руб., но последствия манипуляций с этим налогом для бюджета и экономического климата, как говорят в Минфине и МЭРТ, просчитать гораздо труднее. Так что скорее всего правительство выберет либерализацию порядка уплаты НДС.