Президент Чечни Алу Алханов пообещал на следующей неделе представить проект договора о разграничении полномочий между республикой и федеральным центром в промежуточную инстанцию -- полпреду президента России в Южной федеральном округе Дмитрию Козаку. По словам г-на Алханова, «рабочий вариант» договора не содержит в себе ничего революционного, не выходит за рамки российской Конституции и вполне соответствует тем договорам, которые подписывались с другими субъектами Российской Федерации. Договоры с федеральным центром сохранились, кстати, лишь у нескольких регионов. И если эти регионы захотят сохранить такие договоры, то должны будут перезаключить их в ближайшие месяцы и провести как законы через Федеральное Собрание.

Публично обсуждать содержание будущего договора чеченские политики пока не хотят. Когда несколько недель назад проект, разработанный еще при первом президенте республики Ахмате Кадырове, был извлечен из-под сукна и творчески доработан с учетом требований момента, первая же попытка перечислить его ключевые пункты обернулась скандалом. Чечня требовала ввести на ее территории режим «региона ускоренного экономического развития», предоставить ей на 10 лет исключительные права на пользование всеми ресурсами, включая полезные ископаемые, освободить ее жителей от платы за газ и электричество, добавить к текущим федеральным дотациям ежегодный кредит на 3 млрд руб. и заплатить огромную компенсацию за утраченное жилье жертвам сталинской депортации. Говорилось также о запрете вмешательства федеральных силовых структур во внутренние дела Чечни.

Некоторые российские политики предположили, что в случае подписания договора Чечня лишь де-юре останется частью России и что если бы все обозначенные в проекте преференции получил в свое время Джохар Дудаев, то никакой войны на Северном Кавказе могло и не быть.

Такие сравнения не могли обрадовать грозненское руководство. Проект был передан в республиканскую правительственную комиссию, и премьер Чечни Сергей Абрамов запретил коллегам комментировать его содержание до окончания работы. Что прочтет в договоре полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак, пока неизвестно, но уже ясно, что оптимистические планы Грозного насчет подписания договора в первом квартале 2005 года едва ли осуществимы.

«Проект должен пройти согласование и юридическую экспертизу в округе, потом он возвращается опять в Чеченскую Республику, -- пояснил один из авторов проекта, глава Госсовета Чечни Таус Джабраилов, отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей». -- Уже тогда, когда документ будет полностью со всеми согласован и проговорен, ему даст жизнь президент Чеченской Республики. Президент Чечни утверждает проект и возвращает его в Госсовет. После согласования с Госсоветом проект возвращается в Москву, в Главное государственно-правовое управление президента, и после юридической экспертизы одобряется президентом России. После этого происходит процедура подписания, а после нее документ, согласно федеральному закону, должен поступить в Госдуму и быть принят как отдельный федеральный закон. Мы думали, что удастся сделать все это в первом полугодии. Пока мы запаздываем по срокам, но надеемся успеть».

По мнению г-на Джабраилова, проект не содержит в себе ничего «несусветного». Политик сообщил, что ущерб экономике и социальной сфере Чечни, нанесенный двумя войнами, оценивается в 160--180 млрд долл., намекая на трагическую несопоставимость этой суммы с тем, что будет получать Чечня даже в том случае, если будет подписан договор. Выход из положения видится чеченскому руководству главным образом в перераспределении в пользу Грозного контроля за доходами от нефтедобычи, которую сейчас ведет нефтяная компания «Роснефть». Но федеральные власти пока не разделяют их рвения. В воскресенье полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак напомнил, что за последние четыре года в восстановление Чечни было вложено 64 млрд руб. (2 млрд долл.). «Коэффициент полезного действия этих инвестиций очень низкий», -- признал полпред.