У столицы наконец-то появился новый устав, который существенно меняет особую систему управления столицей, старательно создававшуюся московским мэром Юрием Лужковым. В пятницу на внеочередном заседании депутаты Московской городской думы приняли «в целом» новую редакцию столичного устава. Документ отправлен на подпись московскому мэру и после официального опубликования вступит в законную силу.

Работа над изменениями в «городской конституции» началась еще в марте, когда Юрий Лужков предложил внести поправки в устав и привести столичное законодательство в соответствие с федеральным. После этого проект документа поступил в гордуму.

Большинство депутатских поправок касались местного самоуправления. В столице, согласно новому уставу, на базе районных управ создаются полноценные органы местного самоуправления. В Москве должны появится 125 муниципальных образований с собственными уставами и бюджетами. Несмотря на многочисленные пожелания депутатов расширить главу о местном самоуправлении, сделав ее более прозрачной, мэрия предпочла ограничиться лишь общими принципами его организации.

К примеру, депутаты хотели, чтобы в уставе был четко прописан порядок избрания главы муниципального образования. Мэрия же настояла на том, чтобы главу о руководителе муниципального образования из устава вообще исключить, прописав порядок избрания главы районной управы в отдельном городском законе. Полномочный представитель мэра в гордуме, вице-премьер московского правительства Анатолий Петров убедил депутатов в том, что «концепция местного самоуправления в столице должна быть как можно более сжатой». Причем сама реформа должна проходить постепенно, поэтому говорить о реальном местном самоуправлении в Москве можно будет не ранее 2003 г., когда пройдут выборы новых советников районных собраний. Мэрия опасается, что нынешние районные управы будут не в состоянии грамотно распорядиться новыми полномочиями.

Кроме того, столичный устав прописывает изменения бюджетной системы города. Теперь она будет двухуровневой: собственно бюджет Москвы и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов столицы; бюджеты муниципальных образований.

Кроме того, мэрия не согласилась с депутатской поправкой, согласно которой срок полномочий мэра и гордумы увеличивается с четырех до пяти лет. На встрече с депутатами г-н Лужков сообщил, что категорически с этим не согласен. Городская администрация не пошла также на увеличение полномочий гордумы, связанных с согласованием и назначением думой членов московского правительства, -- эти вопросы оставлены в компетенции столичного градоначальника.

Новый устав предусматривает сохранение выборности столичного вице-мэра. Изначально исполнительная власть предложила поправку, по которой вице-мэр должен был назначаться мэром. Однако депутаты с этим не согласились. Причем в этом их поддержал и Юрий Лужков. Таким образом, как и прежде вице-мэр будет избираться в паре с мэром на четыре года.