Государственная дума в пятницу приняла во втором чтении президентский закон «Об Общественной палате». Создать такой орган предложил Владимир Путин после трагедии в Беслане в сентябре прошлого года. Эта идея была озвучена в знаменитой речи президента 13 сентября на расширенном заседании правительства в рамках комплекса мер по борьбе с терроризмом, включающего в себя также отмену прямых губернаторских выборов и переход на пропорциональную систему выборов в Госдуму.

Дума приняла законопроект «Об Общественной палате» в первом чтении 22 декабря. Ко второму чтению поступило около 300 поправок, однако приняты были лишь те из них, которые не меняют концепцию закона кардинально и носят чисто технический характер.

Согласно документу, новый орган должен будет «осуществлять общественный контроль за деятельностью власти и способствовать развитию гражданского общества». Финансироваться Общественная палата будет из федерального бюджета, а ее численность должна составлять 126 человек. При этом формироваться орган будет по вертикали: первые 42 члена Общественной палаты назначаются президентом, затем они выбирают еще 42 представителей общероссийских общественных организаций, после чего уже 84 члена Общественной палаты выберут себе в компанию еще 42 человека от региональных и межрегиональных общественных организаций. Как гласит законопроект, членами Общественной палаты не имеют право быть государственные служащие, депутаты и партийные деятели.

Председатель профильного комитета Госдумы по делам общественных организаций и религиозных объединений единоросс Сергей Попов сообщил депутатам, что комитет рекомендует к принятию около ста поправок в законопроект. Одна из поправок разрешает члену Общественной палаты, участвующему в выборах, не прекращать, а лишь приостанавливать свое членство на время избирательной кампании. «Например, член Общественной палаты выдвигается кандидатом в депутаты. На этот период времени он приостанавливает свое членство в палате. Если он избирается депутатом, его членство в палате прекращается автоматически, а если он проиграл выборы -- восстанавливается», -- пояснил глава комитета.

У депутата фракции ЛДПР Владимира Овсянникова возникло несогласие с принципом беспартийности членов Общественной палаты. «Я предлагаю исключить положение о том, что члены политических партий не могут принимать участие в Общественной палате, -- заявил депутат. -- Общество у нас составляют в том числе и политические партии, и создание Общественной палаты вне партийных структур будет способствовать расколу в обществе».

Однако на это г-н Попов заметил, что «Общественная палата не должна быть политизирована, а для участия партий есть парламент». В итоге поправка депутата Овсянникова была отклонена.

Другую концептуальную поправку предложил тезка и однофамилец председателя профильного комитета, член партии «Яблоко», независимый депутат Сергей Попов. Он выступил за переименование Общественной палаты в Президентскую. «Если бы Общественная палата называлась Президентской палатой, тогда идея поддержки гражданских инициатив была бы понятна. Но когда организаторы народ на митинги автобусами возят, поддержка носит явно формальный характер». На это докладчик ответил тезке и однофамильцу, что «было бы некорректно отказывать представителям общественности в праве предлагать инициативы, который палата может поддержать».

Депутат от «Родины» Олег Шеин высказался за формирование Общественной палаты на основе квот по предложению думских фракций, Совета Федерации, а также партий, участвовавших в выборах, но не попавших в парламент. Олег Шеин заметил, что это предложение поддержали 97% слушателей радио «Эхо Москвы», когда депутат озвучил его в эфире. Однако Сергей Попов заметил, что у каждого средства массовой информации своя аудитория, и призвал не ссылаться безапелляционно на какое-либо из них.

Напоследок депутат «Единой России» Геннадий Гудков предложил перенести Общественную палату из Москвы в Санкт-Петербург, что, по его мнению, «было бы более уместно с точки зрения развития демократического процесса и повысило бы статус северной столицы». Однако глава профильного комитета ответил, что переезд Общественной палаты без Госдумы невозможен. И поправка была отклонена.

В итоге за законопроект проголосовали 310 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.