До сих пор закон «О связи», формально введенный в действие 13 месяцев назад, все еще не может применяться для достижения заявленных целей -- либерализации рынка и создания условий развития отрасли. Причина состоит в отсутствии подзаконных актов.

Между тем, чем дольше этот закон остается "вещью в себе", тем меньше у него шансов выжить, поскольку в нем не слишком заинтересованы некоторые участники рынка и влиятельные ведомства. Например, сотовые операторы, которых вот-вот обяжут отчислять 1,5% от выручки на развитие универсальной услуги связи. Или Минобороны, которое пока не платит ни копейки за находящийся в его распоряжении радиочастотный спектр (составляющий, заметим, более половины дефицитного госресурса).

На вчерашней встрече с журналистами директор департамента экономической политики и финансов Мининформсвязи Любовь Тимошенко в ответ на вопрос «Времени новостей» о том, когда же закон будет обеспечен подзаконными актами, ответила: «В первом квартале, в крайнем случае -- в самом начале второго, иначе нам просто нельзя будет работать».

Благодаря отмене сертификации значительной доли ввозимых средств связи (перечень, по словам директора департамента госполитики в области инфокоммуникационных технологий Виталия Слизеня, сокращен на 85%) в стране быстрее будет появляться современная телекоммуникационная техника. Теперь, если верить г-ну Слизеню, поставщик может уложиться в три дня (вместо прежних двух-трех месяцев). Не будут более сертифицироваться и телефонные GSM-трубки.

Перечень услуг связи, подлежащих лицензированию, сокращен до 20 позиций. На вопрос об IP-телефонии г-н Слизень ответил так: процедура лицензирования не зависит от технологии. Поэтому, если какая-либо компания захочет заняться предоставлением услуг голосовой связи посредством интернет-технологий (а именно это и есть IP-телефония), она должна получить соответствующую лицензию. Такую же, надо понимать, как у «Ростелекома».

Мининформсвязи твердо намерено до конца монетизировать находящийся в зоне его ответственности рынок. Речь идет, во-первых, о прекращении так называемого «перекрестного субсидирования» (покрытие издержек от предоставления услуг связи, на которые государство устанавливает тарифы ниже себестоимости, за счет доходов от рентабельных услуг). Это грозит рядовым абонентам увеличением цен на услуги местной связи с одновременным снижением расценок на междугородные звонки. Во-вторых, операторы радиосвязи будут платить за использование выделенных им диапазонов радиочастотного спектра. Если все пойдет по плану, станет платить и сопротивляющееся новому порядку Министерство обороны. По «весьма и весьма щадящим», как говорит г-жа Тимошенко, расценкам.

Для военных, привыкших занимать эфир даром, плата за него сама по себе событие знаковое. Возможно, это событие ускорит конверсию радиочастотного спектра. Это совершенно необходимо для нормального развития рынка беспроводной связи в России. Заместитель главы Мининформсвязи Андрей Бескоровайный в свое время объяснял автору сложности развития Wi-Fi (беспроводной доступ к Интернету) в стране тем обстоятельством, что этот стандарт работает в диапазоне, принадлежащем российским военным. Создание чуть ли не каждого хот-спота в Москве требует, таким образом, согласования с ними.