Правительство намерено отдать часть фонда страхования вкладов управляющим компаниям, которые давно добиваются доступа к бюджетным деньгам. Как рассказал вчера «Времени новостей» директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, тендер на право управлять средствами фонда (сейчас их инвестирует только государственное Агентство по страхованию вкладов) может быть объявлен уже в первом квартале этого года. В агентстве говорят, что сотрудничество с частными управляющими позволит снизить риски неэффективных вложений и защитить предназначенные для вкладчиков деньги от обесценивания.

Фонд обязательного страхования вкладов -- финансовый резерв государства, с прошлого года гарантирующего 100 тыс. руб. вкладчикам банков, прошедших отбор Центробанка. Согласно закону из средств фонда им выплачиваются относительно быстрые компенсации, а сам фонд наполняется за счет разового взноса государства и ежеквартальных отчислений банков -- 0,15% от среднего размера остатка на счетах частных лиц. Сейчас в фонде находится 4,6 млрд руб., а к концу года, как рассчитывают чиновники, эта цифра превысит 10 млрд руб. По закону управление этими деньгами осуществляет Агентство по страхованию вкладов (АСВ), созданное в прошлом году на основе Агентства по реструктуризации кредитных организаций. Однако теперь государственная структура готова поделиться своими полномочиями и ответственностью с рынком.

Возможность передать управление ресурсами фонда частным и государственным компаниям предусмотрена Положением об инвестировании временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов на 2005 год. Эту идею еще в прошлом году обсуждал совет директоров агентства, по информации «Времени новостей», против нее высказался только представитель администрации президента. В Кремле выражали опасения, что передача средств частным компаниям несет в себе чрезмерный риск. Однако остальные ведомства, представленные в совете, не видят в этом ничего страшного. Заместитель гендиректора АСВ Валерий Мирошников пояснил «Времени новостей», что несколько управляющих необходимы для снижения рисков неэффективного размещения средств. «Объем фонда постоянно растет, поэтому с точки зрения диверсификации рисков было бы разумно, чтобы инвестиционные решения принимало не только АСВ, но и другие агенты, -- отмечает он. -- К тому же подразделение агентства, которое занимается управлением, достаточно небольшое, а мы не хотели бы расширять его очень сильно, чтобы не создавать дополнительных издержек».

Положение о порядке конкурсного отбора управляющих компаний будет рассматриваться на совете директоров АСВ в марте. Основными критериями тендера скорее всего будут опыт работы компании на рынке, объем средств под ее управлением, а также квалификация управляющих. Кроме того, участникам тендера может быть предложено сформулировать свои предложения по управлению банковскими деньгами. Отобрав определенное количество управляющих, чиновники планируют проводить мониторинг их деятельности и в конце года замещать (также посредством тендера) агента, показавшего худшие результаты.

Но до этого, как надеются в агентстве, Минфин утвердит критерии инвестирования временно свободных средств, после чего АСВ сможет покупать не только госбумаги, но и корпоративные и субфедеральные облигации, а также акции крупнейших эмитентов. По словам г-на Саватюгина, в перечень инструментов войдут те же активы, в которые разрешено вкладывать пенсионные деньги, за единственным исключением: управляющим будет запрещено приобретать бумаги, выпущенные банками. Сейчас почти 100% страхового фонда размещено в рублевые государственные облигации, доходность которых по итогам прошлого года составила около 8% годовых (при инфляции 11,7%). «Наша задача как минимум защитить ресурсы фонда от инфляции», -- отмечает г-н Мирошников.

Между тем вчера о своем намерении добиться допуска частных компаний к управлению деньгами фонда страхования вкладов заявил «клуб четырех», в который входят управляющие компании «Альфа-Капитал», «Уралсиб», «Пиоглобал» и «Тройка Диалог». При этом помимо банковских денег управляющих интересуют средства стабилизационного фонда и других крупных финансовых пулов, формируемых из бюджетных средств. Президент УК «Тройка Диалог» Павел Теплухин сообщил на пресс-конференции в Интерфаксе, что клуб выступает за публичные тендеры, к участию в которых должны быть допущены российские компании. Пока, по словам г-на Теплухина, «это только инициатива, но было бы правильно, если бы она вылилась в законодательный акт». Его подготовка входит в планы четверки компаний на нынешний год. Таким образом, если конкурс на право доступа к средствам фонда АСВ состоится, то претензии управляющих будут удовлетворены, по крайней мере частично, но их инициатива окажется слегка запоздалой.

Комментируя предложение «клуба четырех», Алексей Саватюгин отметил, что подобные «благие пожелания» хорошо бы озвучивать не только на пресс-конференциях, но и в органах власти. Тогда последние хотя бы знали, собираются ли частные компании участвовать в конкурсах или нет. Управление же средствами стабилизационного фонда, по словам чиновника, останется прерогативой государства, а частным компаниям, по крайней мере в среднесрочной перспективе, не имеет смысла планировать свое участие в этом процессе. Зато Минфин, по словам г-на Саватюгина, подготовил проект приказа, который разрешит страховым компаниям размещать свои резервы через управляющие компании. Концептуально документ готов и сейчас проходит согласование.