Пленум Верховного суда готовит проект постановления, в котором укажет служителям Фемиды, каким образом при рассмотрении исков «чернобыльцев» следует решать вопрос об индексации выплачиваемых им компенсаций. Само заседание пленума, прошедшее во вторник, похоже, стало ответом на серию акций протеста пострадавших при ликвидации аварии на ЧАЭС. В ноябре голодовки прошли в Брянской области, а несколько дней назад повторную голодовку объявили десять «чернобыльцев» в Санкт-Петербурге. Все они требуют индексации ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью, выплаты задолженности за прошлые годы и по неисполненным судебным решениям.

Сегодня по закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, выплачивается в следующих размерах: инвалидам I группы -- 5 тыс. руб.; инвалидам II группы - 2,5 тыс. руб.; инвалидам III группы -- 1 тыс. руб. Из 60 тыс. ликвидаторов, признанных инвалидами, почти две трети получают выплаты по этой фиксированной ставке и, по словам президента общественной организации «Союз «Чернобыль» Вячеслава Гришина, не могут претендовать на индексацию. Из оставшихся ликвидаторов около 15 тыс. судятся, требуя, чтобы были увеличены коэффициенты индексации. Дело в том, что в прошлом году были приняты поправки в законодательство, регулирующее порядок «чернобыльских» выплат. По новым правилам компенсации «ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом правительством Российской Федерации».

«Ранее были другие критерии, другие отправные точки: с 1995 по 2001 год -- МРОТ, а с 2001 по 2004 год -- прожиточный минимум, -- пояснил корреспонденту «Времени новостей» Вячеслав Гришин. -- Органы соцзащиты, правда, часто применяли ведомственные инструкции, а не закон, а решения судов не исполнялись. Поправки же и вовсе ухудшат наше положение, поскольку реальная инфляция превышает прогнозируемую. И получается, что с 2004 года «чернобыльцы» стали получать меньше, чем это было предусмотрено ранее действовавшим законодательством. Поэтому мы либо будем настаивать на отмене этих изменений, либо обратимся в Конституционный суд».

Впрочем, тема индексации компенсаций уже неоднократно становилась предметом судебного разбирательства, и не только по конкретным делам. Дважды (в 1997 и 2002 годах) Конституционный суд дисквалифицировал нормы закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признав индексацию и размер выплат противоречащими Конституции. И даже Страсбургский суд присудил принимавшему участие в ликвидации последствий аварии россиянину Бурдову 3 тыс. евро в связи с тем, что длительное время не исполнялись решения российских судов о выплате ему компенсации.

По подсчетам «Союза «Чернобыль», для погашения задолженности по идущим процессам о возмещении вреда, причиненного здоровью, потребуется 2--2,5 млрд руб. А задолженность по судебным решениям, которые уже вступили в силу и подлежат исполнению, составляет 1,9 млрд руб. Но пока государство не готово рассчитаться с ликвидаторами. В бюджете на 2005 год на выплату возмещения вреда «чернобыльцам»-инвалидам заложено 3,5 млрд руб., из которых только 300 млн пойдут на погашение судебных задолженностей. «Никто не требует, чтобы сразу было выплачено несколько миллиардов рублей, но государство уже давно могло бы рассчитаться с этими людьми, если бы сделало это в рассрочку», -- заявил Вячеслав Гришин.

Пока же «чернобыльцы» ждут разъяснений ВС. Предыдущее постановление пленума ВС было принято 14 декабря 2000 года. С инициативой внести в него изменения «чернобыльцы» обратились еще в 2003 году, после того как КС в 2002 году принял свое постановление. Из принятого во вторник проекта постановления пленума Верховного суда следует, что высшая инстанция не исключает возможности повышенной индексации максимального размера выплат за годы, предшествующие 2004-му, по предложенным «чернобыльцами» «ставкам», то есть по минимальным зарплатам и прожиточному минимуму. «Для нас это постановление важно, поскольку поправки в закон можно трактовать как имеющие обратное действие», -- говорит Вячеслав Гришин.

Но проект постановления ВС еще будет дорабатываться. В частности 7 февраля состоится заседание редакционной комиссии, на котором будет подготовлен окончательный вариант проекта, который будет принят к концу месяца. Очевидно, что на суд постараются оказать давление из Белого дома. «Минздрав и Минфин руководствуются понятием не законности, а целесообразности, -- считает Вячеслав Гришин. -- Они указывают на то, что задолженность по выплатам образовалась в 1997--2000 годах, когда в стране была сложная экономическая ситуация. Мы можем это понять, но ведь ситуация изменилась, и сегодня у нас профицит бюджета, есть стабилизационный фонд».