Как стало известно «Времени новостей», в ходе весенней сессии 2005 года депутаты должны рассмотреть проект закона о введении прогрессивной ставки подоходного налога. Свои замечания к нему должен был до 25 декабря подготовить профильный бюджетный комитет Госдумы. И хотя принимать такой закон нынешнему составу палаты вроде не с руки (проект считается родинским, хотя внесен группой депутатов -- Геннадием Селезневым, членами фракции «Родина» и даже некоторыми единороссами), информационный повод для обсуждения проблемы увеличения налогов на богатых в обществе будет колоссальный.

К «священной корове» налоговой реформы -- плоской шкале подоходного налога -- в последние два года подбирались многие. Правда, в основном это были либо экономисты советской школы вроде Леонида Абалкина, либо бывшие "политические тяжеловесы" вроде Евгения Примакова, либо относительно независимые политологи. В число сторонников прогрессивного налогообложения затесались также аудитор Счетной палаты Владимир Пансков и даже спикер Совета Федерации Сергей Миронов. К тому же на фоне борьбы государства со «сверхдоходами» россияне, как показывают социологические опросы, все более склоняются к тому, чтобы признать справедливость тезиса «взять с богатых по максимуму».

Этим «соцзапросом» и мотивировали родинцы свою идею.

Вместо плоской шкалы они предлагают довольно сложную четырехступенчатую:

-- Для людей, зарабатывающих за год не более 60 тыс. руб. (до 5 тыс. в месяц), ставка, по мнению авторов законопроекта, должна сократиться до 6%.

-- С граждан, получающих в год от 60 до 360 тыс. руб. (5--30 тыс. ежемесячно), они предлагают взимать 3600 руб. плюс 13% с суммы, превышающей 60 тыс. руб. При пересчете процентных сумм на рубли получается, что ставка в зависимости от величины зарплаты будет варьироваться от 7,8 до 17%. То есть для большей части граждан этой категории налог не должен превысить нынешний уровень.

-- Зарплаты от 360 тыс. до 1,2 млн руб. в год (30--1000 тыс. руб. в месяц) по нормам законопроекта подпадут под ставку 46,8 тыс. руб. плюс 20% с доходов свыше 360 тыс. рублей.

-- Наконец, миллионеров, чей "белый" доход свыше 1,2 млн в год (более 100 тыс. руб. ежемесячно), депутаты предлагают обложить фиксированной ставкой 360 тыс. руб. плюс 20% с суммы, превышающей 1,2 млн.

Дополнительные льготы по подоходному налогу авторы законопроекта предлагают дать ученым и мастерам культуры. По действующим нормам кодекса художники, скульпторы, писатели, музыканты имеют право на так называемые профессиональные вычеты, правда, только если они зарегистрированы как индивидуальные предприниматели (в таком случае они обязаны в обязательном порядке сдавать декларацию о доходах). Подоходный налог они платят за вычетом всех расходов на краски, кисти, бумагу, покупку инструментов и прочих материалов. Если расходы не подтверждены документально, то вычеты они получают по установленной законом сетке.

Сегодня литераторы, ученые-теоретики и сценаристы могут пользоваться 20-процентным вычетом из подоходного налога, художники, режиссеры и «прикладные» ученые -- 30-процентным, музыканты, скульпторы, театральные декораторы -- 40-процентным вычетом. Именно эту сетку предлагается в кодексе изменить: литераторам и художникам вычет повысить до 40%, художникам и скульпторам -- до50 %, а музыкантам, создающим балеты, оперы, симфонические произведения, как и ученым, увеличить вычет до 60%.

Как признаются в бюджетном комитете Думы, реальные шансы на прохождение этого законопроекта весьма невысоки, хотя они есть. Не исключено, что авторов законопроекта постараются убедить разбить документ на две части, чтобы провести сначала менее спорный и, главное, не требующий политического согласования пункт о профессиональных вычетах. Правда, более вероятно, что закон не будет принят только потому, что он родинский. Взамен в нижнюю палату могут внести аналогичный, но написанный депутатами думского большинства.

По словам заместителя председателя думского бюджетного комитета Игоря Игошина, «принятие подобного, не обязательно именно этого законопроекта об изменении шкалы подоходного налога в обозримом будущем вполне вероятно, идея прогрессивного налогообложения доходов находит все больше сторонников в Думе, причем среди них не только представители левых фракций, но и центристы и даже некоторые правые». В этом нет ничего удивительного, считает депутат, ведь введение прогрессивной шкалы подоходного налога -- самый либеральный метод борьбы с разрывом между богатством и бедностью, хотя ставки могут быть и иными, чем предлагают родинцы.

Налоговые правила в последние годы в России постоянно меняются. На таком фоне нет никаких гарантий, что исполнительная власть будет безоговорочно отстаивать плоскую шкалу. В свое время введение 13-процентной ставки подоходного здорово помогло популярности власти в целом и налоговой реформы в частности. Сегодня же таких резонов нет, налоговая реформа уже не нуждается в популяризации, все глобальные изменения произошли (причем радикально снизить единый социальный налог отчасти потребовалось именно из-за того, что плоская шкала подоходного налога так и не вывела доходы из тени, как рассчитывало правительство). Поэтому аргументов против прогрессивной шкалы (кроме разве что идеологических) нет. Ведь если ставка не просто увеличится, а будет прогрессивной, для беднейших категорий работников налоговое бремя даже снизится. Президент пока уверяет, что 13-процентная ставка пересматриваться не будет. Но с учетом того, что за два последних года был принят ряд принципиальных решений по изменению налогообложения физических лиц (введен транспортный налог, в процессе разработки единый налог на недвижимость, который будет рассчитываться исходя из рыночной стоимости объекта), плоская шкала уже не выглядит непоколебимой.