|
|
N°234, 23 декабря 2004 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Пятиэтажная гарантия
Мосгордума определила права владельцев сносимого и реконструируемого жилья
Бюрократическая баталия между чиновниками столичного правительства и депутатами Мосгордумы за права и гарантии жильцов сносимых пятиэтажек и других обветшавших домов в столице наконец закончилось. Главе жилищного департамента мэрии Петру Сапрыкину, откровенно лоббировавшему интересы инвесторов-застройщиков, и законодателям, изображавшим радение за простых москвичей, понадобился почти год для того, чтобы прийти к разумному компромиссу. В результате на вчерашнем заседании депутаты проголосовали за внесение существенных поправок в закон «О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения». Именно этот документ, одобренный Мосгордумой в третьем чтении, и должен стать главным орудием защиты горожан от произвола чиновников и аппетитов бизнесменов.
Краеугольным камнем законопроекта была проблема переселения жителей сносимого жилья из центра на окраины. Мэр столицы Юрий Лужков не раз заявлял, что переселение должно осуществляться в пределах одного района, и даже периодически устраивал публичные «порки» префектов, отправлявших москвичей на жительство поближе к МКАД. Однако его подчиненные продолжали упорно вносить в Мосгордуму законопроект, гарантирующий новое жилье лишь в границах того же административного округа. Хитрость чиновников была очевидна: в такой редакции закон позволил бы спокойно переселять горожан, живущих, к примеру, в начале Ленинского проспекта, куда-нибудь в Южное Бутово -- округ-то один. Отстоять право москвичей на «малую родину» законодателям удалось частично. В соответствии с принятым вчера законом в ЦАО Москвы и Зеленограде переселение по-прежнему будет осуществляться в пределах округа, в остальных же частях города переселять жителей будут в границах одного района или, в крайнем случае, в смежный район.
Большие споры вызвало также и оговоренное право горожан на участие в инвестировании реконструкции собственного жилья. В центре города, где рыночная цена квадратного метра исчисляется многими тысячами долларов, уже были прецеденты, когда москвичи выступали соинвесторами реконструкции своего дома и самостоятельно выбирали себе партнеров из числа строительных компаний. Правительство же Москвы со своей стороны настаивало на том, чтобы инвестор, отобранный собственниками жилья, проходил конкурс на равных с другими фирмами-претендентами. Однако депутатам все же удалось доказать г-ну Сапрыкину, что собственники квартир имеют в этом вопросе чуть больше прав на распоряжение своим имуществом, нежели акулы строительного бизнеса и чиновники. «У вас есть квартира? А вы согласны пользоваться ею наравне со всеми нами?» -- спросил вчера г-на Сапрыкина депутат Дмитрий Катаев. Глава жилищного департамента от предложения делить свои квадратные метры отказался, и преимущественное право собственников квартир при выборе инвестора было зафиксировано в законе.
Несмотря на эти победы депутатов, итоговая редакция закона все же сохраняет возможность для злоупотреблений. В частности, документ не дает никаких гарантий москвичам, отселяемым из аварийных домов, -- их власти имеют право фактически эвакуировать из центра в районы массовой застройки, не предоставляя особого выбора квартир. По словам г-на Катаева, такая ситуация «просто толкает инвесторов в криминал», а чиновников -- к необоснованным решениям о признании «аварийными» вполне нормальных, но стоящих на дорогой земле зданий. Сохранилось в законе и противоречие с Гражданским кодексом РФ. По московскому закону решение о реконструкции дома автоматически ограничивает право собственности москвичей на приватизированные квартиры: в частности, запрещается их продавать и прописывать туда новых жильцов. Впрочем, последнее депутаты Мосгордумы считают вполне разумной платой за компромисс мэрии. «Это неприятность, но это не беда. Те, кому приспичит, добьются своего через суд», -- заявил Дмитрий Катаев, добавив, что принятый закон все равно скоро придется корректировать, приводя в соответствие со вступающим в силу Жилищным кодексом.
Александр ГУДКОВ