В ближайшие девять месяцев землю для индивидуального строительства можно будет взять только лишь в аренду, но не в собственность. По истечении этого срока купить участок можно будет только на аукционе. Такие требования вводит принятый вчера депутатами в составе жилищного пакета Градостроительный кодекс.

Депутаты вчера довольно лихо управились в третьем чтении с 17 из 28 законов жилищного пакета (остальные были приняты ранее). Правда, куда-то подевался закон о местном налоге на недвижимость, но депутаты решили вернуться к нему только весной. Без каких-либо дополнительных замечаний прошел Жилищный кодекс -- кстати, первый с советских времен. Как и предполагалось, на два года продлен срок бесплатной приватизации квартир. Получить же квартиру от государства по договору социального найма смогут лишь самые малоимущие граждане: дети-сироты, лица, чье жилище не пригодно для проживания и ремонта, а также больные, страдающие запущенными формами хронических заболеваний, если проживание с другими лицами в одной квартире невозможно. Осталась в документе одна из самых спорных позиций: принудительное выселение граждан, в том числе за неуплату коммунальных платежей. Правда, как будут гарантироваться права, к примеру, детей тех граждан, которых муниципальные власти за долги переселили из квартиры в некий «временный фонд», в кодексе по-прежнему не прописано.

На Градостроительном кодексе депутаты споткнулись. Кодекс был возвращен во второе чтение, так как буквально накануне третьего правительство через профильный комитет (по промышленности и строительству) решило внести дополнительную правку в документ. Поправки, замаскированные под технические, предполагали отсрочить введение аукционов по городским земельным участкам на 12 месяцев. Мотивировка была довольно странная. По словам председателя думского комитета по строительству Мартина Шаккума, отсрочку нужно дать для того, чтобы муниципалитеты нашли средства для организации аукционов. Дескать, аукционы будут проводить не только столичные власти, а для бюджетов маленьких городков это может стать непосильным грузом. «Если введение аукционов отсрочить хотя бы на полгода, на пять-шесть лет застройщики-монополисты в Москве разберут все участки впрок, тогда можно ставить крест на жилищном пакете, стоимость жилья не уменьшится», -- возразил вице-спикер Георгий Боос. Отсрочку в результате сократили до девяти месяцев.

С аукционами по частной индивидуальной застройке решили также не спешить. Но не для того, чтобы не усложнять жизнь людям, покупающим участки, а из опасений, что местные власти не смогут объявлять аукцион по каждому покупаемому участку. Ведь чтобы выставить участок на торги, муниципалитет должен сначала оформить его как объект недвижимости. То есть провести землеустроительные работы (что является недешевой услугой, оказываемой коммерческими организациями) и занести этот участок в кадастр. Так что если кодекс вступит в силу в нынешнем виде, в течение ближайших девяти месяцев землю под застройку можно будет приобрести только в аренду.

Правда, чтобы переоформить купленную землю в собственность, придется пережить немало неприятных моментов. За свои деньги поставить землю на кадастровый учет, подать заявку на организацию аукциона и ждать, когда администрация объявит на этот участок конкурс или самому искать второго участника. И только после всех этих процедур, если никто не предложит за землю большую цену, стать ее полноценным собственником.

Надежда КОСАРЕВА, президент фонда «Институт экономики города», руководитель рабочей группы Центра стратегических разработок:

-- В нынешнем варианте «жилищного пакета» не удалось полностью перейти к открытой и прозрачной процедуре распределения земли между застройщиками. Отсрочка введения аукционов приведет к тому, что за девять месяцев по непрозрачным ценам будет перераспределена значительная часть ликвидных участков. Причем распределяться они будут по-прежнему по принципу натурального обмена, когда застройщик за получение земли расплачивается с муниципалитетом квартирами. Что касается индивидуального строительства, решение о предоставлении земель в аренду -- абсолютный нонсенс. Ведь большинство людей, только оформив землю в собственность и взяв кредит, могут приняться за постройку дома.

В кодексе так и не появилась норма о персональной ответственности главного инженера и архитектора за несоблюдение строительных норм, если впоследствии со зданием что-либо случится. Процедуру госэкспертизы проектной документации и госнадзора строительства так и не решились заменить на страхование ответственности застройщика и подрядчика. Правда, в виде компромиссной меры вводится ответственность государства за проведенную им госэкспертизу.

Не созданы также условия для привлечения средств частных инвесторов в инженерно-коммунальную инфраструктуру. Законы о тарифном регулировании и об инвестиционных соглашениях, которые дали бы основание муниципалитетам устанавливать инвестнадбавки по тарифам, отложены на следующий год. Так что по-прежнему правительство будет устанавливать предельный уровень тарифов, который будет полностью исчерпываться энергетиками и теплосетями, а коммунальщикам ничего не останется.