В Минэкономразвития не теряют надежды, что разработанная им федеральная целевая программа «Административная реформа» все же увидит свет. Ради этого авторы готовы обойтись самыми малыми финансовыми средствами. Так, в следующем году на цели программы планируется выделить всего 1 млрд руб. В дальнейшем сумма будет ежегодно уточняться. Следует напомнить, что изначально ФЦП должна была стать одной из самых затратных программ. Все-таки перед ней стоит глобальная задача -- реформировать государственную власть.

Однако даже при самом скромном бюджете старт ФЦП может так и не случиться. Дело в том, что деньги на нее, пусть и небольшие, в бюджете будущего года не предусмотрены. К тому же у ФЦП есть влиятельные противники. Как пояснил ответственный секретарь комиссии по административной реформе Алексей Головков, программу пока не удается согласовать с Министерством финансов, суть претензий которого сводится к нецелесообразности создания отдельной программы. По мнению ведомства Алексея Кудрина, аналогичных целей можно добиться через ведомственные программы. По убеждению главы департамента госрегулирования в экономике МЭРТ Андрея Шарова, «административная реформа может быть реализована только как национальный проект».

Кто из двух министров-либералов окажется более убедительным, станет ясно в начале 2005 года, когда ФЦП будет рассматриваться на заседании правительства. Хотя начнется она с пилотных проектов по внедрению стандартов госуслуг в Пермской и Самарской областях, а также в Чувашии. Также пилотные проекты будут разрабатываться и в отдельных ведомствах. Минюст будет упрощать процедуру регистрации прав на недвижимое имущество, а МВД -- регистрацию автомобилей. «2005 год станет годом пилотов», -- оптимистично заявил г-н Шаров. Всего же на коренное изменение системы взаимоотношений госструктур и обычных граждан потребуется пять лет. «За это время все значимые услуги будут иметь новые стандарты не только на бумаге, но и в жизни», -- полагает г-н Шаров. В рамках программы планируется разработать новые стандарты по 50 самым важным для народа услугам, таким как регистрация машин или выдача паспортов. Кроме того, будет изменена система лицензирования различных видов деятельности. «За пять лет нагрузка бизнеса на общение с госорганами сократится втрое», -- сказал г-н Шаров. Также ФЦП будет выводить государство из традиционных для него сфер влияния -- сертификации, аккредитации и т.п. По данным МЭРТ, ежегодно чиновники выдают по две с половиной тысячи лицензий, а потом проверяют всего тридцать из них. В такой ситуации выдача лицензий становится бессмысленной, убежден г-н Шаров.