В Германии близится к завершению выработка основных направлений реформы федерализма. Сегодня, как ожидается, в Берлине будут приняты соответствующие изменения в основной закон. Специальная межпартийная комиссия вчера вплотную подошла к желанному компромиссу по ряду спорных вопросов.

Реформа перераспределит полномочия между центральной властью и землями -- по большей части в пользу последних. Упростятся также процедуры всевозможных согласований и принятия решений. Сейчас 60% законов, принимаемых бундестагом (нижней палатой), согласовываются с бундесратом (верхней палатой). После реформы предполагается проводить через бундесрат лишь 35--40% законов.

У комиссии два равноправных председателя -- Франц Мюнтеферинг, глава правящей Социал-демократической партии и Эдмунд Штойбер, шеф оппозиционного «Христианско-социального союза» (ХСС) в Баварии. Эта партия на общегерманском уровне входит в коалицию с «Христианско-демократическим союзом» (ХДС). Федеральное правительство в Берлине сформировано из социал-демократов и «зеленых», но девять федеральных земель из 16 управляются правительствами, сформированными ХДС/ХСC.

Нынешняя модель федерализма, которую немцы считают важным завоеванием послевоенного демократического строительства, останется и впредь основой взаимоотношений между федеральным правительством и землями. Но, как ожидается, центр откажется в пользу земель от ряда полномочий в сфере уголовного права, отношений с прессой, работы нотариата, прав предприятий общественного питания, организации ярмарок, выставок и рынков, права аренды сельхозземель и многого другого. Местные власти смогут самостоятельно устанавливать время открытия и закрытия магазинов. В Германии еще во времена правления национал-социалистов был принят закон, строго регламентирующий порядок работы торговых точек, который ныне стал атавизмом.

Но в законодательную компетенцию федерального центра полностью и окончательно войдут вопросы атомной энергетики, вопросы, связанные с оружием и взрывчатыми материалами, регистрация граждан и выдача удостоверений личности и паспортов, а также защита культурных ценностей от вывоза за границу. Главные разногласия внутри комиссии вызвали обеспечение внутренней безопасности и расширение прав федеральной криминальной полиции в борьбе с терроризмом.