Следующий год в российских силовых ведомствах начнется как минимум с глухого ропота недовольства. Именно такой прогноз обнародовали вчера эксперты на заседании координационного совета по проблемам социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при председателе Совета Федерации. Военные убеждены, что деньги, которые им с января 2005-го предлагает правительство вместо сегодняшних льгот, не являются равноценной заменой бесплатного проезда в общественном транспорте, к месту отпуска и т.д. На практике компенсация выглядит как надбавка за сложность и напряженность службы к денежному содержанию военнослужащего. Для Москвы и Санкт-Петербурга она составит в среднем от 615 до 990 руб., в других регионах меньше.

Эта сумма кадровых офицеров не устраивает, тем более что и оклады им последний раз индексировали в октябре прошлого года. Но в отличие от пенсионеров, инвалидов и «чернобыльцев», военные не принимали участия в акциях протеста, которыми сопровождалось обсуждение федерального закона №122. По этому закону все натуральные льготы -- в том числе и военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и спецслужб -- заменяются денежной компенсацией. Вместо этого люди в погонах, видимо, избрали тактику саботажа -- на протяжении двух последних месяцев руководители Минздравсоцразвития и Пенсионного фонда, которым поручено составление федерального регистра льготников, регулярно жаловались на то, что не могут добиться от силовиков хотя бы приблизительных данных о количестве тех, кто подпадает под монетизацию. Сведения эти не предоставлялись реформаторам якобы из соображений секретности. Параллельно силовики и Минфин вели между собой борьбу за каждую строчку в постановлениях правительства, которые необходимо принять для исполнения закона о монетизации льгот по отношению к военнослужащим, -- едва ли не по каждому приходилось составлять протоколы о разногласиях. В итоге из 33 необходимых подзаконных актов к сегодняшнему дню принято лишь два.

Все это позволило военным в ходе вчерашней встречи с сенаторами во главе со спикером верхней палаты парламента Сергеем Мироновым усомниться в том, что правительство готово к реализации реформы. И уже в присутствии законодателей затеять новый спор с представителями ответственных за реформу ведомств. По утверждению представителей Минобороны, в бюджет-2005 не заложены, например, 900 млн руб. на компенсацию бесплатного проезда военнослужащих срочной службы. Чтобы людей в форме не выталкивали из троллейбусов, Минобороны придется использовать на эти цели деньги военных пенсионеров, которые, в свою очередь, не ведают, где им получать положенную компенсацию. Пока есть только предположение, что в военкоматах. В общем, люди в погонах красочно живописали картину предстоящего "военно-социального" напряжения, ссылаясь еще и на данные некоего социологического опроса, который якобы предрекает падение на 25% уровня жизни военнослужащих после того, как закон заработает в полную силу.

Впрочем, руководитель департамента оборонного комплекса и правоохранительных органов Минфина Вера Чистова продемонстрировала знание основ тактической защиты, лучшей из которых, как известно, является нападение. Она заявила, что военный бюджет-2005 беспрецедентно высок (580 млрд руб. против 480 млрд в уходящем году), что структура финансирования военных (15--20% -- оклад, остальное -- выплаты и доплаты) неверна и ее надо в корне менять. «Замена льгот финансово обеспечена», -- заверила г-жа Чистова и привела пример: в некоторых регионах проезд в общественном транспорте стоит всего 20 руб. в месяц -- а «мы платим всем военным по 600 руб». Соцопросам Минобороны она противопоставила личные наблюдения за благосостоянием сына-лейтенанта и его коллег -- по ее словам, их социальное обеспечение неуклонно улучшается.

Со своей стороны у сенаторов тоже, как выяснилось, имеется масса вопросов к закону, который они сами недавно одобрили. Члены комитета Совета Федерации по безопасности и обороне демонстрировали обилие закладок в своих текстах закона №122 -- и каждая из них обозначала проблему при реализации реформы. Председатель комитета по безопасности и обороне Совета Федерации Виктор Озеров, однозначно принявший сторону военных, даже заявил, что «жизнь подтвердила несостоятельность отмены льгот». Он считает, что нынешний уровень материального обеспечения военнослужащих превратился в угрозу не только социальной стабильности общества и боеспособности вооруженных сил, но и стал угрозой самому существованию армии. Правда, спикер верхней палаты Сергей Миронов был осторожнее в высказываниях и всего лишь пообещал, что будет внимательно следить за реализацией закона о льготных выплатах. Особенно в той части, которая затрагивает интересы людей в погонах. А людей этих в стране -- два миллиона военнослужащих и едва ли не столько же военных пенсионеров.