Встреча министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Софии завершилась вчера скандалом, равных которому не было за все последнее десятилетие существования этой организации, объединяющей 55 государств. Вчера дошло до того, что российские политологи в Москве уже отвечали на вопросы такого рода: а не собирается ли Россия выйти из рядов организации, или, может, лучше сделать так, чтобы сама организация перестала существовать?

Глубина разногласий в Софии была такова, что сторонам так и не удалось согласовать текст итогового документа. Жесткую позицию Москвы озвучил в своем заявлении российский министр Сергей Лавров. Камнем преткновения стала, как и ожидалось, ситуация на Украине. Точнее, проявившийся там в очередной раз подход ОБСЕ к выборам, проходящим на постсоветском пространстве. По мнению главы российского МИДа, ОБСЕ «не только перестает быть форумом, объединяющим государства и народы, но и, наоборот, начинает работать на их разъединение».

Сергей Лавров предложил разработать «систему объективных критериев, которые распространялись бы на все пространство ОБСЕ», чтобы впредь не допускать практики «двойных стандартов» в оценке избирательных процессов. «В отсутствие таких критериев мониторинг избирательных процессов не только утрачивает смысл, но и становится инструментом политических манипуляций и фактором дестабилизации», -- подчеркнул глава МИД РФ.

«Я категорически не согласен», -- сразу же отверг эту критику госсекретарь США Колин Пауэлл. Он подчеркнул, что Украина заслуживает честных выборов. «Мы не соревнуемся и не боремся за эти территории. Мы не принуждаем их выбирать между Востоком и Западом», -- заявил американский госсекретарь. Он добавил: "Это не вопрос сфер влияния, это вопрос предоставления стране права выбора: выбора способа управления, выбора друзей".

Разногласия России с партнерами по ОБСЕ не исчерпываются вопросом о выборах. Сергей Лавров изложил длинный перечень претензий к деятельности организации. Глава российского МИДа подверг критике позицию Запада в отношении приднестровского урегулирования и напомнил, что согласованный сторонами конфликта год назад «меморандум Дмитрия Козака» был фактически сорван по вине западных партнеров.

Россия считает несправедливыми обвинения в невыполнении обязательств по выводу войск с территории Грузии и Молдавии, взятые на саммите ОБСЕ в 1999 году, и выступает категорически против их увязывания с ратификацией Соглашения об адаптации Договора об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ).

По мнению Сергея Лаврова, ратифицировав Соглашение об адаптации, Россия «выполнила все имеющие отношение к ДОВСЕ обязательства, принятые на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году». Но Москва готова продолжать выполнение принятых договоренностей при соблюдении обязательств Грузией и Молдавией. Россия считает, что отныне «вся полнота ответственности за судьбу ДОВСЕ -- краеугольного камня европейской безопасности» легла на те государства, которые оттягивают его ратификацию «под несостоятельными предлогами». Тем не менее Колин Пауэлл вчера в очередной раз напомнил Москве, что она, как считают США, должна вывести военные базы из Грузии и вооружения из Приднестровья.

Москва вообще настаивает на полномасштабной реформе ОБСЕ. И эту позицию России разделяют многие ее партнеры по СНГ, однако, как отметили российские представители, в Софии фактически без внимания остались серьезные инициативы СНГ на этот счет.

Помимо организационных и политических реформ в ОБСЕ, как считают в Москве, назрела реформа финансовая. Россия не поддержит принятие бюджета организации на будущий год, если не получит твердых гарантий, что нынешнюю устаревшую систему финансирования пересмотрят. Москва предложила вместо существующих ныне двух финансовых шкал взносов членов ОБСЕ создать одну, учитывающую «реальную платежеспособность государств в соответствии с методологией ООН». Иначе, как сказал «Времени новостей» информированный источник, «Россия предложит использовать механизм временного финансирования ОБСЕ». По сути, это означает, что Москва откажется от постоянного принципа отчисления своих взносов в организацию.

Что касается нынешней системы выплаты взносов, то в ней не учитываются разные экономические возможности стран-членов. Фактически более слабая в финансовом отношении Россия платит столько же, сколько мощные США. Бюджет ОБСЕ в 2004 году составил 179,7 млн евро. Он формируется за счет взносов по стандартной шкале (оплачивает содержание секретариата и институтов) и по венской шкале -- финансирование миссий ОБСЕ. По стандартной -- на Россию и США приходится по 9%. Основные плательщики также -- Германия, Италия, Великобритания и Франция. По венской шкале Россия платит 3,72%, США -- 12,57%, Германия -- 11,31%. Соотношение стандартной шкалы к венской -- 22% и 78% расходов организации. Если рассчитывать по реальной платежеспособности, как предлагает Москва, то расходы США увеличатся, а Евросоюза и России могут снизиться.