Сегодня Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану официально вручат доклад высокой комиссии, известной как "Совет мудрецов". Доклад посвящен реформам в ООН. Грядущие реформы призваны повысить эффективность вмешательства Объединенных Наций в дела мира, в частности во "внутренние дела несостоятельных государств", и расширить "географическое представительство в ООН ведущих мировых держав". Иными словами, ООН должна действовать энергичнее, а членов Совбеза должно стать больше.

Специальную комиссию из 16 мудрецов, в число которых входит и экс-премьер России Евгений Примаков, Генсек ООН сформировал после того, как США и Великобритания вторглись в Ирак, не получив мандата Совбеза. Авторы доклада предложили пять критериев, которыми должен руководствоваться Совбез, выдавая санкцию на упреждающее использование военной силы. Это неслыханно, потому что раньше ООН декларировала принцип невмешательства во внутренние дела государств. Впрочем, как подчеркнули мудрецы, Устав ООН изменен не будет. В понятие "угроза международной безопасности" предложено включить не только оружие массового уничтожения, но и бедность, эпидемии и экологические катастрофы. Терроризм получил четкое определение -- "нападение на гражданских лиц с целью заставить власти изменить политику".

Совбез ООН авторы доклада предлагают расширить, равномерно распределив места между государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Америки, Африки и Европы. Число входящих в Совбез стран предполагается увеличить с 15 до 24, но право вето сохранят только пять постоянных членов Совбеза с 1945 года -- Великобритания, Китай, Россия, США и Франция. На постоянное членство претендуют Бразилия, Германия, Индия и Япония, заключившие в сентябре для этой цели специальный союз и уже заручившиеся поддержкой Москвы, Лондона и Парижа. Из стран Африки больше всего шансов у Египта, Нигерии и ЮАР.

На апрельский саммит ООН будут вынесены два альтернативных проекта расширения Совбеза. В первом варианте в Совбез в качестве постоянных членов войдут еще шесть государств (два азиатских, два африканских, одно американское и одно европейское) плюс три непостоянных, избираемых на двухлетний срок. Япония, в частности, твердо рассчитывает на поддержку США и настаивает на равноправии всех членов Совбеза в отношении вето.

Однако существует и особое мнение, названное "геополитическим компромиссом". Оно предусматривает включение в Совбез восьми "полупостоянных" членов, избираемых на четыре года с правом переизбрания, плюс еще одно государство на правах обычного непостоянного члена. За изменение формата Совбеза в любом варианте должны проголосовать не менее двух третей стран -- участниц Генассамблеи ООН.

«Принимать хорошие решения станет невозможно»

Об опасностях предстоящего расширения Совета Безопасности ООН "Времени новостей" рассказывает видный российский дипломат Юлий ВОРОНЦОВ. Он представлял Россию в ООН с мая 1990 до 1994 года, был послом России в США.

-- В Совете Безопасности ООН лучше было бы сохранить то, что есть. Но ООН очень расширилась, сейчас там уже 191 член, и, конечно, то, что было записано в уставе ООН для 52 членов, сейчас уже не особенно подходит. Реформы, в том числе и СБ ООН, необходимы. Однако раздувать Совбез нельзя. Расширить число постоянных членов Совбеза ООН с пяти до десяти -- это еще разумно. Но ведь когда дело дойдет до утверждения на Генеральной Ассамблее, то она может проголосовать и за большее число как постоянных, так и непостоянных членов Совбеза ООН.

И это будет уже плохо, потому что принимать хорошие и быстрые решения станет невозможно. Одно дело, когда договаривается совет из 15 человек, другое дело -- из 25 человек. Но если догонят до 45, то говорильня может продолжаться днями и ночами. Оперативность требует не слишком большого числа принимающих решения.

Россия всегда стояла за расширение Совбеза. Мы сами предлагали включить туда Германию, влиятельную экономическую державу, и огромную страну Индию. Но очень крупным вкладчиком в ООН является Япония, и с этим ничего не поделаешь. Японию придется вводить в число дополнительных постоянных членов Совбеза. Обязательно прозвучат предложения насчет африканских стран. Это могут быть Египет, Нигерия. Латинская Америка будет настаивать на том, чтобы в Совбез вошли, например, Аргентина или Бразилия. Дальше -- больше.

Беседовала Валентина КУЛЯБИНА