В реформе по монетизации льгот, проводимой параллельно с переделом межбюджетных отношений, как оказалось, запутались не только граждане, но и министры, губернаторы и мэры. Некоторые категории льготников, как и часть бюджетных обязательств, просто потерялись в переписанных бюджетных полномочиях. Факт того, что эти две реформы -- льготная и бюджетная -- по-прежнему оставляют больше вопросов, чем ответов, признал вчера даже президент. Владимир Путин поручил правительству внести ясность в запутанные вопросы, даже если это формально не входит в полномочия кабинета министров.

То, что регионам не хватит денег на финансирование новых обязательств, в том числе по обеспечению льготников, губернаторы твердили давно. Минфин в лице Алексея Кудрина с этим соглашался и даже внес в бюджет следующего года поправки, учитывающие непредвиденные траты регионов. Однако совсем недавно выяснилось, что финансирование части перераспределенных полномочий, например, по содержанию региональных вузов и «чернобыльцев», так и повисло в воздухе. Де-факто этим должны заняться регионы. Регионы вроде бы и не отрицают этой обязанности, но как это сделать, не знают, так как соответствующих законов не принято. Кроме того, до сих пор не подсчитано, сколько денег потеряют регионы на реформе по монетизации льгот.

На вчерашней встрече с членами кабинета министров Владимир Путин потребовал от правительства, чтобы все эти проблемы были урегулированы до января. Его фраза: «Не все вопросы, которые приходится сейчас решать, с формально-юридической точки зрения должны быть рассмотрены правительством» -- означает, видимо, поручение разрулить спорные вопросы с регионами и отыскать потерянных льготников, несмотря на отсутствие полномочий у правительства сделать это.

Глава Минфина Алексей Кудрин не мог не признать, что у регионов действительно могут возникнуть проблемы с деньгами, вызванные перераспределением налогов. Однако заверил, что они будут решены даже в условиях 30-процентного повышения зарплат «региональным» бюджетникам в течение 2005 года. Как сообщил министр, выполнение регионами их бюджетов будет страховаться из резервного фонда в размере 5 млрд руб. Эти средства, однако, пойдут лишь в те регионы, «у которых возникнут сложности по факту прохождения первого квартала 2005 года», пояснил г-н Кудрин.

Кроме того, выяснилось, что правительство готово реструктуризировать ссуды и кредиты, которые ранее взяли регионы. Но «осчастливят» также не всех. Отсрочить возврат долгов смогут только те регионы, в которых не росла задолженность по зарплате, не увеличивались задолженности в коммунальной сфере. «Для таких регионов у нас есть возможность реструктуризировать их долги в течение двух-трех лет, причем часть долгов может быть списана», -- обрадовал губернаторов г-н Кудрин. Более того, решено реструктурировать задолженность регионов перед федеральным бюджетом по услугам ЖКХ. Причем в этом поучаствуют, по словам г-на Кудрина, «Газпром» и РАО «ЕЭС России». «Мы подготовили ряд решений, которые позволят выйти к 1 января на эту схему (реструктуризации задолженности. -- Ред.), -- сказал министр. -- Таким образом можно будет снять некоторую финансовую напряженность для регионов в 2005 году».

Такая реструктуризация, видимо, действительно поддержит регионы. Как сообщили «Времени новостей» в «Межрегионгазе» (стопроцентная «дочка» «Газпрома», осуществляющая поставки газа российским потребителям), общая задолженность бюджетов всех уровней перед «Газпромом» на 1 октября 2004 года составляла 4,8 млрд руб. Из них 929 млн руб. федеральный бюджет должен в рамках обязательств по компенсации льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, 2,4 млрд руб. -- региональные бюджеты, 414 млн руб. -- муниципалитеты. Кроме того, муниципальные образования задолжали «Межрегионгазу» чуть больше 1 млрд руб. за газ, потребляемый бюджетными организациями и казенными предприятиями. Самыми «проблемными» регионами для «Межрегионгаза» с этой точки зрения являются Ставропольский край (416,9 млн руб.), Саратовская область (353,3 млн руб.) и Северная Осетия (175,4 млн рублей).

Владимира Путина объяснения министра финансов, похоже, удовлетворили. Однако он не преминул сообщить, что, несмотря на все достигнутые договоренности с региональными властями, губернаторы продолжают к нему обращаться. Г-н Кудрин с ответом нашелся быстро. Он сообщил, что сейчас все региональные руководители проходят собеседования в Минфине и Минэкономразвития, в ходе которых разъясняются все вопросы, связанные с предстоящим разграничением полномочий между центром и регионами.