Монетизация льгот, вызвавшая широкое народное недовольство, но тем не менее лихо прошедшая через Законодательное собрание, отчаянно тормозит. Реформа должна стартовать 1 января 2005 года, однако во многих регионах, которым поручено монетизировать льготы ветеранам войны и труда, нет пока соответствующих законов, достаточных средств и списков льготников. Пока только несколько регионов-доноров, включая Москву, объявили о том, что готовы гарантировать своим льготникам -- труженикам тыла и ветеранам труда -- условия существования не хуже дореформенных.

Вчера председатель комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин на встрече с журналистами сообщил, что «технологически будет трудно провести монетизацию», поскольку «есть много сомнений по поводу неразберихи во время этого процесса».

По мнению председателя сенатского комитета по бюджету, основные проблемы могут возникнуть во время принятия регионами законопроектов о льготных выплатах. Кроме того, списки льготников в регионах, по словам г-на Бушмина, «существуют в странном виде».

Тем не менее председатель комитета не теряет оптимизма и отмечает высокие темпы принятия соответствующих законов регионами. К середине октября лишь два российских региона из 89 -- Ростовская и Ленинградская области -- приняли весь пакет реформы. «На прошлой неделе таких регионов было семь-восемь, на этой, возможно, их уже будет пятнадцать», -- сообщил г-н Бушмин. В то же время, по мнению сенатора, если процесс перехода от льгот к денежным выплатам затянется более чем на два-три месяца, «это обретет стабильную негативную тенденцию». Евгений Бушмин, однако, выразил надежду, что «вся неразбериха со льготами будет утрясена в течение января».

Что касается денежных средств на реформу, то, по мнению сенатора, в консолидированном бюджете страны на 2005 год их более чем достаточно. В следующем году федеральный центр выделит регионам около 11 млрд руб. на льготные выплаты. «Распределение этих средств будет производиться с учетом бюджетной обеспеченности граждан субъектов федерации, так как есть регионы, где невозможно обойтись без помощи федерального бюджета», -- отметил сенатор. По его словам, таких регионов около 20. «Еще в десяти субъектах федерации ситуация совсем серьезная», -- считает г-н Бушмин.

Сенатор напомнил о том, что недавно Дума приняла поправки в бюджет 2004 года, согласно которым финансовая помощь регионам увеличится на 23 млрд руб. Еще 30 млрд -- заложенный в бюджет резерв, который также планируется потратить на помощь регионам с целью облегчения тягот монетизации. Из них 11 млрд руб. пойдут на софинансирование замены льгот денежными выплатами для регионов со слабой бюджетной обеспеченностью, 4 млрд руб. -- на выплату детских пособий. Оставшиеся 15 млрд руб. будут направлены на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов.

15 млрд руб. предлагается распределить в бюджете-2005. При этом 2 млрд руб. будут направлены регионам, которые потеряют в трансфертах в следующем году, 3 млрд руб. достанутся регионам, доходная база которых пострадает в следующем году от централизации налогов на федеральном уровне, еще 5 млрд руб. -- регионам, которым передаются обязательства по содержанию образовательных учреждений -- ПТУ и техникумов. Оставшиеся 5 млрд руб., предусмотренные для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов, будут распределены по итогам первого квартала 2005 года.