Со вчерашнего дня граждане Украины в России формально оказались более свободными людьми, чем собственно россияне. С 1 ноября согласно протоколу, подписанному на прошлой неделе между Украиной и Россией, им разрешено находиться на территории нашей страны без регистрации не три дня, как всем прочим иностранцам, а целых три месяца. В то время как рядовой россиянин обязан зарегистрироваться, пребывая не в своем городе, за десять дней, а в Москве и того меньше -- за три дня.

Впрочем, пока эта привилегия для украинцев оказалась именно формальной -- озвученной по телевизору официальными лицами, но не признаваемой российскими милиционерами. Которые, собственно, и ведают у нас соблюдением правил регистрации и иностранцев, и иногородних. Как выяснилось, вчера в ГУВД Москвы по крайней мере никто не решился признать, что видел конкретный приказ или инструкцию, что с украинцев теперь не надо спрашивать регистрацию или брать штраф за ее отсутствие.

Во время недавнего визита в Киев Владимир Путин пришел к выводу, что между Украиной и Россией складываются отношения особые, а потому надо пойти навстречу братскому народу, и пообещал украинцам послабление регистрационного порядка при пребывании в России. Обещания Владимир Путин в долгий ящик откладывать не стал, и уже в минувшую пятницу в Киеве послом РФ на Украине Виктором Черномырдиным и главой МИД Украины Константином Грищенко был подписан соответствующий протокол. По нему граждане России и Украины освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства одной из сторон, если срок пребывания не превышает 90 дней с момента въезда. При этом им необходимо иметь при себе лишь миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля. А уже в субботу на совещании у президента Путина глава МВД Рашид Нургалиев сообщил, что базовый документ вступит в силу с 1 ноября 2004 года.

Тем не менее на милицейском языке «на земле» -- среди сотрудников «низовых» УВД, которые непосредственно контактируют с приезжими, проверяя у них документы, о подобном соглашении только слышали. «Мы власть исполнительная, а поэтому пока у нас на руках не окажутся какие-либо документы, подтверждающие то, что говорят по ТВ, никаких изменений в работе вводить не будем», -- сообщили в пресс-службе одного из московских окружных УВД. В другом искренне поинтересовались у нашего корреспондента: «Не слышали, будет распространяться подписанное соглашение на Москву?» Не видели документов пока и в паспортно-визовом управлении столицы, а поэтому и в окружных паспортных столах соответственно ничего не предпринимают. Лишь в ГУВД Москвы нам сообщили, что вчера вроде бы должны были поступить соответствующие распоряжения «сверху», однако пока их никто не видел.

Также то, что украинцам в России пока рано радоваться, подтвердил вчера и характер выступлений московских чиновников. Вице-спикер Мосгордумы Михаил Вышегородцев заявил, что изменения в порядке регистрации украинцев, во-первых, серьезно ударят по городскому бюджету, так как каждый официально зарегистрированный иностранец, проживающий в Москве, платит за коммунальные услуги. Кроме того, г-н Вышегородцев категорично спрогнозировал, что уже в следующем году криминальная обстановка сильно ухудшится, поскольку «к весне в Москву прибудет колоссальное число граждан Украины». Полномочный представитель мэра Москвы в городской Думе Анатолий Петров высказался более сдержанно, заявив, что столичные власти готовы привести городское законодательство в соответствие с новыми правилами регистрации граждан Украины до 1 января 2005 года. «Если федеральное законодательство изменится, мы приведем городские законы в соответствие с федеральными», -- отметил г-н Петров, подчеркнув, что при любых противоречиях первоочередную силу «всегда имеет федеральный закон». Однако даже из его слов следовало, что пока вопрос о послаблении для граждан Украины только обсуждается, но никак не выполняется. В связи с этим вообще никто даже не упоминал, что по логике вещей в случае либерализации контроля за украинцами надо сделать то же самое и по отношению к самим россиянам.

Впрочем, то, что реальное воплощение в жизнь обещания президента Путина не пройдет «гладко» как минимум в столице, было ясно с самого начала. Московские чиновники так давно и тщательно выстраивали «пропускной режим» для города, что теперь отменить регистрацию в столице -- значит полностью пересмотреть концепцию безопасности Москвы. Некоторое время назад столицу уже пытались заставить отменить регистрацию для россиян же, апеллируя к Конституции, но из этого ничего не вышло.