Вчера на заседании правительства рассматривался вопрос о первоочередных мерах по переводу предприятий жилищно-коммунального хозяйства на работу в рыночных условиях. Кабинет министров пришел к выводу: главное, чего не хватает для того, чтобы каждый гражданин, по образному выражению вице-премьера Александра Жукова, «не бегал за слесарем», -- это законодательная база. Потому было принято решение доработать и внести в Думу сразу три закона -- Жилищный кодекс; законопроект о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса и закон «Об особенностях оборота имущества коммунальной сферы».

Обанкротить предприятие ЖКХ по закону нельзя, а посему в законопроекте распишут меры, необходимые для санации предприятия без процедуры банкротства.

Сами сети, убежден министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, курирующий в кабинете Фрадкова ЖКХ, должны остаться в государственной собственности. Конкуренцию следует развивать в борьбе за возможность управления ими на долгосрочной основе. Также разрабатывается закон «Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального хозяйства».

Потенциал у рынка ЖКХ -- гигантский. В нем на 52 тысячах предприятий работает 4,2 млн человек. Как рассказал министр Христенко, ежегодно комплекс оказывает услуг на 750 млрд руб., что составляет 8% ВВП. Что не мешает ЖКХ наращивать год от года задолженность и быть, как выразился министр, «планово убыточным». Кроме того, материальное обеспечение находится просто в ужасающем состоянии. По словам г-на Христенко, из-за плохого состояния коммуникаций теряется до 70% тепла, 30% воды и 18% электроэнергии. При этом на предприятиях висят огромные долги. Задолженность по стране составляет порядка 300 млрд руб., из которых почти 40% приходится на налоговые платежи. На втором месте -- долги различных предприятий друг перед другом. При этом решить проблему списанием долгов невозможно. Каждый год, рассказал г-н Христенко, воспроизводится финансовый разрыв минимум в 60 млрд рублей.

Для того чтобы частные компании могли конкурировать друг с другом, их кто-то должен выбрать. Однако граждане не торопятся вступать в товарищества собственников жилья (ТСЖ) или кооперативы. В России на сегодня в ТСЖ объединено лишь 0,45% от числа всех многоквартирных домов. Отчасти, этому мешает законодательство. По действующим правилам для создания ТСЖ необходимо, чтобы все квартиры в доме были приватизированы, что бывает только в новостройках. Впрочем, г-н Христенко заверил, что в новом Жилищном кодексе такого ограничения не будет. Однако никакими поправками в закон не изменишь социальной неоднородности жильцов дома, ограничивающей создание ТСЖ.

Тем более что, как выяснилось на заседании, полной ясности в вопросе перевода льгот в денежную форму до сих пор нет. Почти готов проект постановления правительства, по которому субсидии на оплату ЖКХ будут переводиться на персональные счета граждан. Причем, заверил г-н Христенко, 100% стоимости коммунальных услуг гражданам не придется платить никогда. Поддержка государства всегда будет на уровне 35--40%. Но непонятно, какая из категорий граждан сколько получит.

Как рассказал присутствовавший на заседании губернатор Тюменской области Сергей Собянин, некоторые льготники получают по 400 руб. в месяц, а некоторые всего по 120 или даже меньше -- в зависимости от количества услуг. И как можно тут унифицировать, риторически вопрошал губернатор. Всем по 120 -- получится несправедливо, всем по 400 -- где взять столько денег. К тому же, вступил в разговор министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, одновременный переход на персонифицированные счета может привести к заметному росту цен.

На фоне этих цифр планы правительства по массовому привлечению бизнеса в сферу ЖКХ выглядят почти призрачными. Тем более что единственный пока масштабный бизнес-проект в этой сфере -- ОАО «Российские коммунальные системы» -- показал более скромные результаты, чем задумывалось изначально. Правда, как отметил г-н Христенко, с его помощью стали видны «дырки» в законодательстве. Да и срок, к которому, по мнению министра, в России заработает полноценный рынок ЖКХ, выглядит не менее призрачно -- 2008 год. Как говорится, еще дожить надо.