На ближайшем заседании Госсовета президент намерен выслушать точку зрения губернаторов на принятую правительством «Программу развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года». Губернаторам программа не очень нравится. Вчера на последнем заседании рабочей группы по межбюджетным отношениям главы регионов составили список своих претензий к правительству.

По мнению губернаторов, сегодня реформа межбюджетных отношений состоит главным образом в том, что центр забирает себе все больше денег, а регионам оставляет все меньше. При этом, по оценкам членов рабочей группы Госсовета, в последнее время происходит передача «все большего объема расходов на социальные нужды бюджетам субъектов». Хотя при этом представители правительства и говорят о «выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов федерации», по мнению губернаторов, этого не происходит. Просто богатые регионы становятся беднее и тем самым несколько уравниваются с теми, кто уже давно сидит на дотационной игле.

По заключению рабочей группы, результатом недостаточно эффективной политики государства в отношении экономического развития регионов стал многократный разрыв между регионами по уровню бюджетной обеспеченности населения.

Для решения этих проблем предлагается разработать меры по исключению недобросовестной налоговой конкуренции между субъектами, и в частности распространить определение обособленного подразделения (ст. 11 первой части Налогового кодекса) на индивидуальных предпринимателей и обязать их вставать на учет в налоговых органах по месту фактической деятельности. Кроме того, губернаторы предлагают утвердить в законодательном порядке минимальные бюджеты регионов и ввести их в Бюджетный кодекс, а также ускорить принятие Госдумой законов об отмене нормативных актов, не обеспеченных источниками финансирования. В предложениях рабочей группы говорится также о необходимости ликвидировать практику предоставления отдельным регионам особого бюджетного статуса, о запрете передачи расходов из федерального бюджета в бюджеты субъектов без передачи соответствующих налоговых доходов или предоставления субсидий.

Большое беспокойство губернаторов вызывает и перспектива принятия закона о налоге на прибыль: по их мнению, этот закон грозит регионам истощением казны. Впрочем, вносить свои предложения на сей счет в окончательный проект решения рабочей группы губернаторы не стали, решив подождать до пятницы -- на этот день намечено обсуждение закона «О налоге на прибыль» Госдумой.