Всемирный банк и российское правительство наконец нашли такую сферу, где сотрудничество представляет взаимный интерес. Этой сферой оказался Северный Кавказ. В прошлом году правительство России подвергло сомнению экономическую эффективность работы с ВБ: некоторые проекты были названы не очень нужными и слишком дорогими. Однако глава Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, который не только испытывает к России личные симпатии, но и вложил в нее крупные интеллектуальные и финансовые инвестиции ВБ, не обиделся. Он поставил задачу найти такие проекты, в которых участие банка безусловно интересовало бы Москву.

В воскресенье, под занавес прошедшего в Вашингтоне годового собрания МВФ и Всемирного банка, г-н Вулфенсон и российский министр финансов Алексей Кудрин обсудили идею сотрудничества в Южном федеральном округе. По словам г-на Кудрина, недавно созданная федеральная комиссия по Северному Кавказу во главе с Дмитрием Козаком решает в регионе те же задачи социально-экономического характера, которые решает и ВБ во многих странах. «Важно повысить КПД расходования денег на Северном Кавказе», -- пояснила журналистам директор ВБ по России Кристалина Георгиева. По сути, российским властям от Всемирного банка требуется помощь в разработке комплексной программы улучшения экономической ситуации в регионе. Кроме того, ВБ, предоставив сам финансовые ресурсы, может выступить координатором потоков международной помощи региону. Г-жа Георгиева поделилась данными внутренней оценки ВБ -- куда за годы сотрудничества с Россией направлялись деньги банка. Оказалось, они работают во всех регионах России, кроме одного -- Чечни. Теперь ВБ направит свою активность туда.

Традиционный подход ВБ к расходованию средств дает основания надеяться, что в финансовом смысле Чечня перестанет быть черной дырой. Кристалина Георгиева перечисляет, что нужно сделать для повышения эффективности финансирования: четко определить приоритеты, создать систему финансового контроля на местах, обеспечить мониторинг расходов (в том числе и независимый), наконец, наладить обратную связь с получателями денег. Пока вся эта работа в самом начале. После воскресной встречи с г-ном Кудриным Джеймс Вулфенсон дал поручение своим подчиненным подготовить предметный план работы.

Другая идея российских властей по сотрудничеству с ВБ настолько фундаментальна, что требует от банка разработки принципиально новых механизмов работы. Речь идет о предоставлении займов не под правительственные гарантии, а под поручительства региональных властей. По словам г-жи Георгиевой, Россия настойчиво поставила перед банком вопрос разработки такого механизма. Сейчас в системе Всемирного банка его нет. Международная финансовая корпорация (МФК), входящая в группу ВБ, предоставляет займы без госгарантий, но ее сфера -- сотрудничество с частным сектором. Примечательно, что российскую инициативу поддержали другие страны с ярко выраженной региональной составляющей и активно использующие ресурсы банка по проектам с госгарантиями, -- Бразилия, Индия, Мексика и даже Китай. Принципиальное решение в банке принято. Теперь специалисты ВБ размышляют, как поступить технически -- расширить ли мандат МФК на региональный госсектор, образовать ли в группе ВБ специальную новую структуру или совместить оба варианта, создав совместный финансовый инструмент МФК и ВБ. По словам г-жи Георгиевой, выбор будет сделан как можно скорее.

Кристалина Георгиева сказала «Времени новостей», что банк не видит никакого противоречия между децентрализацией финансовой ответственности, которая является смыслом обсуждаемой идеи, и политическими процессами в России. Главное, по ее мнению, открыть регионам доступ к ресурсам банка. Это поможет в решении проблемы неравенства регионов, а заодно и улучшит качество финансового управления на субфедеральном уровне.

Сотрудничество России с МВФ развивается куда менее динамично. В воскресенье Алексей Кудрин передал главе Фонда Родриго Рато давно ожидавшееся приглашение посетить Москву. Визит может пройти уже в ноябре.