Многочисленные обещания чиновников и руководства «Газпрома» полностью либерализовать рынок акций «Газпрома» (после получения государством прямого акционерного контроля над концерном в результате сделки с «Роснефтью») могут остаться словами. Как рассказал газете «Время новостей» высокопоставленный источник в правительстве, уже подготовлен пакет документов по либерализации. Согласно этим документам, утверждает источник, предполагается лишь отменить указ президента от 1997 года, который запрещает нерезидентам покупать акции «Газпрома» без специального разрешения. В то же время авторы проекта предлагают сохранить 20-процентную квоту на участие иностранцев в капитале «Газпрома», что фактически означает «недолиберализацию». Впрочем, говорит источник, в тех же документах указано, что спустя некоторое время эта квота будет расширена, но насколько -- еще предстоит определить.

Как сообщалось ранее, Владимир Путин одобрил «инициативу снизу» установить госконтроль над «Газпромом» путем передачи в состав газовой монополии всех акций «Роснефти», что откроет дорогу либерализации рынка акций концерна. «Убежден, что двойное регулирование (рынка акций «Газпрома. -- Ред.) должно быть прекращено, и чем быстрее и более рыночными инструментами это будет достигнуто, тем лучше», -- сказал президент 14 сентября. Однако никакой дополнительной информации относительно конкретных шагов по либерализации ни Владимир Путин, ни Михаил Фрадков, которому адресованы эти слова, не сообщили. Ограничения на владение акциями «Газпрома» для иностранцев, как известно, являются двухступенчатыми. Основной заслон установлен указом Бориса Ельцина от 1997 года. Согласно документу компании, имеющие 50% и более уставного капитала иностранного происхождения, не имеют права покупать акции «Газпрома». Зарубежные инвесторы могут стать акционерами газовой монополии, лишь купив специально выпущенные ADS (сейчас 4,42%), которые обращаются на Лондонской и Франкфуртской биржах. Внутренний оборот акций «Газпрома» ограничен четырьмя площадками -- Санкт-Петербургской, Московской, Екатеринбургской и Сибирской фондовыми биржами, причем из них реально функционирует только первая. Дополнительный заслон установлен в законе «О газоснабжении» от 1999 года, который ограничивает долю иностранцев в уставном капитале «Газпрома» 20%.

В роли «интерпретатора» выступил глава «Газпрома» Алексей Миллер. «Те решения, которые приняты, направлены на то, чтобы квотирование было ликвидировано для иностранцев, и мы будем иметь единый рынок. Это решение будет иметь существенное значение для развития всего фондового рынка России», -- заявил он. Однако сомнения остались -- слишком уж велик риск того, что после полной отмены ограничений деятельность «Газпрома» будет в значительной степени зависеть от иностранных акционеров. А это явно не вписывается в стратегию усиления госконтроля над ключевыми активами страны. Поэтому решение оставить 20-процентную квоту для иностранцев выглядит очень логично.

Видимо, по этой причине рынок поверил главе Минпромэнерго Виктору Христенко -- всегда аккуратному в публичных высказываниях. «Либерализация (рынка акций «Газпрома». -- Ред.) означает выравнивание условий для оборота бумаг, но не означает снятия ограничений для всех резидентов и нерезидентов в деятельности компании», -- заявил он на следующий день после объявления о планах государства.

«Это противоречит тому, что обещал президент, -- говорит «Времени новостей» представитель крупной группы миноритарных акционеров «Газпрома» Вадим Клейнер из Hermitage Capital Management. -- По крайней мере, насколько мы его поняли». Максим Мошков из Brunswick UBS считает, что либерализация будет происходить поэтапно: «Сначала, скорее всего, отменят ограничения на внутреннем рынке, а затем уже в течение года будет решен и вопрос о квоте. За этот период государству предстоит решить вопрос с «серыми схемами».